База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«13»  января 2016г.                                                                                            г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -     Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 98/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УралКонтент» (ИНН 0278202779, ОГРН 1130280049910, дата регистрации: 22.08.2013г., юридический адрес: 450078, г. Уфа, ул. Айская, 76, далее по тексту – ООО «УралКонтент») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.07.2015г., 10.08.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения <…> (вх. № 2880э от 29.07.2015г., вх. № 3036э от 10.08.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…> следующего содержания:

 - 28.07.2015г. в 20 часов 12 минут: «Poehali Deshevle tol’ko peshkom, poezdki ot 20 r., t. 90-00-00. Taksi Poexali UvW» от абонента 8-901-818-20-19 (смс – центр 8-901-441-00-01).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО «ССБ» (исх. № 143/1 от 02.09.2015г.), следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено ООО «УралКонтент» на основании договора № ДУ2411/01 от 24.11.2014г., заключенного с ОАО «ССБ».

Согласно условиям указанного договора ООО «УралКонтент» самостоятельно отвечает за содержание информации, передаваемой пользователям в рамках исполнения вышеуказанного договора, за ее достоверность и правомерность ее распространения. Отправка смс – сообщений пользователю, который запретил отправку, не допускается.

07.09.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 98/Р-2015 в отношении ООО «УралКонтент»  и назначено к рассмотрению на 07.10.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «УралКонтент» заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.10.2015г. на рассмотрение дела № 98/Р-2015 законный представитель ООО «УралКонтент» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «УралКонтент» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 07.10.2015г. рассмотрение дела № 98/Р-2015 было отложено на 02.11.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «УралКонтент» заказным письмом с уведомлением о вручении.

02.11.2015г. на рассмотрение дела № 98/Р-2015 законный представитель ООО «УралКонтент» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «УралКонтент» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 02.11.2015г. рассмотрение дела № 98/Р-2015 было отложено на 02.12.2015г. в 08 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «УралКонтент» заказным письмом с уведомлением о вручении.

02.12.2015г. на рассмотрение дела № 98/Р-2015 законный представитель ООО «УралКонтент» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «УралКонтент» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 02.12.2015г. рассмотрение дела № 98/Р-2015 было отложено на 13.01.2016г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «УралКонтент» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «УралКонтент» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

13.01.2016г. состоялось рассмотрение  дела № 98/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «УралКонтент».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> направлялась реклама  посредством смс - сообщения следующего содержания:

- 28.07.2015г. в 20 часов 12 минут: «Poehali Deshevle tol’ko peshkom, poezdki ot 20 r., t. 90-00-00. Taksi Poexali UvW» от абонента 8-901-818-20-19 (смс – центр 8-901-441-00-01).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы абонент 8-901-818-20-19 - ООО «УралКонтент»  распространило рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания «Poehali Deshevle tol’ko peshkom, poezdki ot 20 r., t. 90-00-00. Taksi Poexali UvW» (смс – центр 8-901-441-00-01) (28.07.2015г. в 20 часов 12 минут) без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «УралКонтент» на основании договора № ДУ2411/01 от 24.11.2014г., заключенного с ОАО «ССБ», в соответствии с условиями которого ООО «УралКонтент» самостоятельно отвечает за содержание информации, передаваемой пользователям в рамках исполнения вышеуказанного договора, за ее достоверность и правомерность ее распространения. Отправка смс – сообщений пользователю, который запретил отправку, не допускается.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «УралКонтент» (ИНН 0278202779, ОГРН 1130280049910, дата регистрации: 22.08.2013г., юридический адрес: 450078, г. Уфа, ул. Айская, 76) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2.Выдать ООО «УралКонтент»  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ОАО «ССБ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу, имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 26  января 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:     Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман     Е.Б. Каминская     М.И. Данилова