База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 02/А-11-2015

г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «08» июня 2015 г.                                                                              

Решение в полном объеме изготовлено «17 » июня  2015 г. 

   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

 

Председателя Комиссии:   Клостер Е.А. -         заместителя руководителя  

                                                                                управления;

 

Членов Комиссии:              Каминской Е.Б. -     начальника отдела рекламы,                       

                                                                                недобросовестной                        

                                                                                конкуренции   и финансовых              

                                                                                рынков;         

                                        

                                            Кондратьевой С.В. -  заместителя начальника  

                                                                                отдела рекламы,                       

                                                                                недобросовестной                        

                                                                                конкуренции   и финансовых              

                                                                                рынков;        

                                      

                                        Ланцман Л.И.  -         заместителя начальника  

                                                                            отдела  судебной и правовой    

                                                                            работы;

 

                                            Акатьевой И.С.  -     ведущего специалиста  -               

                                                                               эксперта отдела рекламы,        

                                                                               недобросовестной конкуренции  

                                                                               и финансовых рынков

 

        при участии:

- представителя ООО «СибСнабПродукт» <….>  по доверенности б/н от  27.04.2015г.; 

-  директора ООО «Руссахар» <….>,      

 

рассмотрев дело № 02/А-11-2015, возбужденное по признакам нарушения  Обществом с ограниченной ответственностью «Руссахар» (далее – ООО «Руссахар», 650051, г. Кемерово,  пр. Кузнецкий, д. 234,  ИНН/КПП 4205212814/420501001),  Обществом с ограниченной ответственностью «СибСнабПродукт» (далее - ООО «СибСнабПродукт», 650099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ядринцевская, 53, вставка 2, ИНН/КПП 5401343452/540601001), Обществом с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее  - ООО «Вертикаль», 654063, Кемеровская область,   г. Новокузнецк,   ул. Переездная,  д. 1/6, ИНН/КПП 4253001891/425301001),   пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции), выразившегося в установлении  и поддержании  отпускных цен на крупу гречневую в ноябре 2014 года,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 В связи с возникшей острой ситуацией о повышении цен на гречневую крупу в Российской Федерации, в том числе Кемеровской области, в целях соблюдения статьи 11 Закона о конкуренции, Кемеровским УФАС России был проведен сравнительный анализ отпускных цен поставщиков, поставляющих крупу гречневую в торговые сети, в том числе в ООО «Пенсионер ТК», по данным представленным торговой сетью. В результате анализа цен  было установлено, что одинаковые цены отсутствуют, но даты изменения цен совпадают, одновременно были повышены цены на крупу гречневую следующими поставщиками:

01.11.2014г. - ООО «Руссахар» - 46 руб., ООО «СибСнабПродукт» - 51 руб., 

19.11.2014г. - ООО «Вертикаль» - 30.2 руб., ООО «СибСнабПродукт» -  110 руб.  

Приказом Кемеровского УФАС России от 21.01.2015г. № 10 было возбуждено дело № 02/А-11-2015 о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 26.01.2015г. дело № 02/А-11-2015 было назначено к рассмотрению на 26.02.2015г. на 11 часов 00 минут.

Копии определения от 26.01.2015г. о назначении  дела № 02/А-11-2015  к рассмотрению  и приказа Кемеровского УФАС России  от 21.01.2015 № 10 были направлены в адреса ООО «Руссахар», ООО «СибСнабПродукт», ООО «Вертикаль»  заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтового отправления ООО «Руссахар», ООО «Вертикаль» имеются в материалах дела, с юридического адреса ООО «СибСнабПродукт» возврат корреспонденции с пометкой почты: «отсутствие  адресата  по указанному адресу»).

        24.02.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СибСнабПродукт» (исх. № 17/1 от 19.02.2015г.), из которых следует, что  на основании сложившейся ситуации на рынке крупы гречневой, информационных писем поставщиков, обзора конъюнктуры рынка гречихи, выполненного специалистами Института конъюнктуры аграрного рынка в период с октября  по  декабрь 2014г. цена поставки крупы гречневой в ООО «Пенсионер-ТК» была согласована в спецификации на момент заключения договора поставки № <….>  от <….>. и до октября 2014г. не менялась и составляла 25.30 руб.

  После получения уведомлений о резком повышении цен на крупу гречневую от поставщиков  ООО «СибСнабПродукт» с ООО «Пенсионер-ТК» было согласовано 2 спецификации с измененными ценами с 01.11.2014г. (31.63 руб. за 800г.) и с 13.11.2014г. (59.50 руб. - 800г.).     

   Как следует из ответа ООО «СибСнабПродукт», отпускные цены были повышены ООО «СибСнабПродукт» только на 25%, что значительно ниже процента повышения поставщиком ООО «Торгопт». Данный процент изменения цены ООО «СибСнабПродукт» был установлен с учетом средневзвешанной цены (остаток товара и его планируемые приходы) и мониторинга розничных цен.

26.02.2015г. в ходе рассмотрения дела № 02/А-11-2015 Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства.

Определением от 26.02.2015г. дело № 02/А-11-2015 было отложено и назначено к рассмотрению на 30.03.2015г. на 11часов 00 минут. Копии определения от 26.02.2015г. были направлены в адреса ООО «Руссахар, ООО «СибСнабПродукт», ООО «Вертикаль»  заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтового отправления ООО «Руссахар», ООО «Вертикаль» имеются в материалах дела, с юридического адреса ООО «СибСнабПродукт» возврат корреспонденции с пометкой почты: «отсутствие  адресата  по указанному адресу»).

16.03.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СибСнабПродукт»  (исх. № 21/1 от 12.03.2015г.), из которых следует, что ООО «СибСнабПродукт»  в период с 04.11.2014г.  по 11.11.2014г. осуществляло поставку крупы гречневой в ООО «Пенсионер-ТК» по ценам, указанным в спецификации   от 01.11.2014г. (31.63 руб.-800г.) по товарным накладным № <….> и <….> ; в период с 18.11.2014г. по 23.12.2014г. по ценам, указанным в спецификации от 13.11.2014г. (59.50 руб.-800г.) по товарным накладным № <….>, № <….>, № <….>, № <….>, № <….> и № <….>. Больше цены на крупу гречневую в запрашиваемый период не менялись.

24.03.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Руссахар»  (исх. б/н от 02.03.2015г.), из которых следует, что отпускная цена на крупу гречневую 800г. с 01.09.2014г. устанавливалась исходя из динамики закупочных цен от поставщиков, а также минимальной торговой наценки,  необходимой для покрытия издержек по производству, доставке, хранению, упаковки товара, которая не изменялась.

30.03.2015г. заседание Комиссии  по рассмотрению дела № 02/А-11-2015 состоялось при участии  представителя ООО «Вертикаль» <….> по доверенности (б/н  от 20.03.2015г.), который пояснил, что ООО «Вертикаль» является коммерческой организацией, формирует свою ценовую политику основываясь на себестоимости товара, в том числе принимает во внимание отпускные цены производителя.  

        30.03.2015г. в ходе рассмотрения дела № 02/А-11-2015 Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено,  что ООО «Вертикаль» закупало крупу, в том числе гречневую, непосредственно у производителя ООО «ТД Алтайская крупа».

ООО «ТД Алтайская крупа» в период с октября по ноябрь 2014 г. несколько раз значительно повышало отпускную цену, а именно 13 ноября 2014 года закупочная цена у ООО «ТД «Алтайская крупа» на крупу гречневую «Гудвилл» (0,4 кг.) составила 37,02 руб. с НДС (счет-фактура № <….> от 13.11.2014г.). ООО «Вертикаль» не повысило отпускную оптовую цену и реализовывало  в  ООО «Пенсионер-ТК» по цене 30,2 руб. (счет фактура № <….> от 19.11.2014г.), что привело к причинению убытков ООО «Вертикаль» по данной ассортиментной позиции.

Кроме того, Комиссией Кемеровского УФАС России, было установлено, что в ноябре 2014 года ООО «Вертикаль» закупалась и реализовывалась  быстро разваривающаяся крупа  гречневая, 0,4 кг., в пакетиках, ООО «СибСнабПродукт»   закупалась и реализовывалась крупа гречневая 0,8 кг.,  в обычной упаковке, не быстро разваривающаяся. Следовательно, реализуемые товары ООО «СибСнабПродукт» и ООО «Вертикаль» не являются взаимозаменяемыми и сопоставимыми по цене, соглашений ни в письменной, ни в устной форме ООО «Вертикаль» и ООО «СибСнабПродукт» не заключали, следовательно, в действиях ООО «Вертикаль» отсутствуют признаки состава нарушения, запрет на которые установлен статьей 11 Закона  о конкуренции.

30.03.2015г. в ходе рассмотрения дела № 02/А-11-2015 Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу об исключении из состава ответчиков ООО «Вертикаль», а также о том, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства.

       Определением от 30.03.2015г. участие ООО «Вертикаль» в рассмотрении дела  № 02/А-11-2015 было прекращено. Копии определения о прекращении участия ответчика от 30.03.2015г. были направлены в адреса ООО «Руссахар,  ООО «Вертикаль», ООО «СибснабПродукт» заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтового отправления ООО «Руссахар», ООО «Вертикаль» имеются в материалах дела, с юридического адреса ООО «СибСнабПродукт» возврат корреспонденции с пометкой почты: «истек срок хранения»).

Определением от 30.03.2015г. дело № 02/А-11-2015 было отложено и назначено к рассмотрению на 28.04.2015г. на 11часов 00 минут. Копии определения об отложении рассмотрения данного дела от 30.03.2015г. были направлены в адреса ООО «Руссахар,   ООО «СибСнабПродукт» заказными письмами  с уведомлением о вручении   (уведомление о вручении почтового отправления ООО «Руссахар» имеется в материалах дела, распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «адресат заберет отправление сам» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «СибСнабПродукт»  согласно выписке из ЕГРЮЛ).

 28.04.2015г. заседание Комиссии  по рассмотрению дела № 02/А-11-2015 состоялось при участии  представителя ООО «СибснабПродукт»  <….> по доверенности  (б/н  от 27.04.2015г.), представителя ООО «Руссахар» <….> по доверенности  (б/н  от 03.03.2015г.).

  На данном заседании Комиссии представитель  ООО «Руссахар» пояснил, что Общество закупает крупу гречневую у  ООО «ТК Злата» в мешках по 50 кг., затем расфасовывает по 800 гр. в цветную упаковку. Отгрузка  крупы гречневой фасованной по 800гр. в цветную упаковку в ООО «Пенсионер-ТК» с повышением цены была осуществлена 10.11.2014г. (товарная накладная № <….>  от 10.11.2014г.), 01.11.2014г., 04.11.2014г. отгрузка вышеуказанного товара в ООО «Пенсионер-ТК» не осуществлялась. ООО «Руссахар» с  ООО «СибСнабПродукт»  соглашений ни в устной, ни в письменной форме не заключало.

   Представитель ООО «СибСнабПродукт» пояснил, что Общество не является товаропроизводителем или фасовщиком, а является дистрибьюторской коммерческой компанией.  ООО «СибСнабПродукт» с ООО «Руссахар» соглашений ни в устной, ни в письменной форме не заключало. На основании сложившейся ситуации на рынке крупы гречневой в период с октября по декабрь 2014г. ООО «СибСнабПродукт» предприняло все возможные меры по минимальному повышению цен на крупу гречневую, отпускные цены Обществом были повышены только на 25%, что значительно ниже процента повышения цены ООО «Торгопт».

 28.04.2015г. в ходе рассмотрения дела № 02/А-11-2015 Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства.

Определением от 28.04.2015г. дело № 02/А-11-2015 было отложено и назначено к рассмотрению на 08.06.2015г. на 10 часов 30 минут. Копии определения от 28.04.2015г. были направлены в адреса ООО «Руссахар, ООО «СибСнабПродукт» заказными письмами  с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтового отправления ООО «СибСнабПродукт» имеется в материалах дела, возврат корреспонденции ООО «Руссахар» с пометкой почты: «истек срок хранения»).

08.06.2015г. заседание Комиссии  по рассмотрению дела № 02/А-11-2015 состоялось при участии  представителя ООО «СибснабПродукт»  <….> по доверенности  (б/н  от 27.04.2015г.), директора ООО «Руссахар» <….>, которые поддержали ранее представленные пояснения.

          Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО «СибСнабПродукт», ООО «Руссахар» Комиссия  установила следующее:

ООО «СибСнабПродукт» создано 30.12.2010г. является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава. Действующая редакция Устава ООО «СибснабПродукт» утверждена 14.03.2013г. решением единственного участника ООО «СибСнабПродукт».

          ООО «СибСнабПродукт» осуществляет деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный  реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1105476103974, ИНН/КПП 5401343452/540101001. Место нахождения юридического лица: 630099, г. Новосибирск, ул. Ядринцевская, 53, вставка 2.

          Основным видом деятельности, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) ООО «СибснабПродукт», является:  51.3 «Оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями», дополнительным видом деятельности по ОКВЭД, является: 52.2 «Розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах».

          ООО «Руссахар» создано 15.12.2010г. ООО «Руссахар» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава. Действующая редакция ООО «Руссахар»  утверждена 19.06.2012 года решением единственного участника.

           ООО «Руссахар» осуществляет деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный   реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1104205021084, ИНН/КПП 4205212814/420501001. Место нахождения юридического лица: 650051,  г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 234.

 

           Основным видом деятельности, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) ООО «Руссахар»,  является:  51.3 «Оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями», дополнительным видом деятельности по ОКВЭД, в том числе является: 52.2 «Розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах».

Комиссией было установлено, что основными поставщиками крупы гречневой в розничную сеть  ООО «Пенсионер - ТК» являются:

 

Таблица № 1

 

Вид продуктов	Поставщик
Крупа увелка гречка ядрица Экстра 800г. Крупа увельская гречка ядрица б/п 5пак*100г. бум/пак	ООО «ТОДОС» (г. Кемерово, бр-р Строителей, 46-231)
Крупа Руссахар гречневая 800г. цв/уп	ООО «РУССАХАР» (650051,                                 г. Кемерово, пр-т. Кузнецкий, 234,                     ИНН 4205212814).
Крупа гречневая ядрица Гудвилл 5*80г. бум/кор	ООО «Вертикаль» (г. Новокузнецк,              ул. Переездная, 1-6)
Крупа гречневая Агромастер 1,5 кг.*8   Крупа гречневая Агромастер 800г.*10	ООО «СибСнабПродукт»                  (г. Новосибирск, Электрозаводской проезд, 10)
Гречка 800г. Юнивест	ООО «Юнивест-Кемерово»              (г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 234, 650051)
Крупа гречневая Мистраль ядрица 900г.	ООО С.В. Интерпрайд (630005,                г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, 99).
Крупа гречневая 800г. м/у романовские крупы	ООО «Продсиб» (г. Кемерово, 650070, ул. Тухачевского, 54 «А»)

 

Кемеровским УФАС России была изучена динамика закупочных цен на крупу гречневую, проведен сравнительный анализ дат изменения цен на крупу гречневую  в период с 01.09.2014г. по 29.11.2014г. и сравнительный анализ динамики закупочных цен на крупу гречневую у поставщиков ООО «Пенсионер - ТК».

 

Рост цены поставки поставщиками в период с 01.09.2014г. по 29.11.2014г. составил:

- ООО «СибСнабПродукт» - 170 %,

          - ООО «Руссахар» - 172.2 %,

          - ООО «Вертикаль» - 41.5%.

  - ООО «Продсиб» - 152 %.

В ходе рассмотрения дела Комиссией было установлено, что:

ООО «СибСнабПродукт», ООО «Руссахар»  являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, т.к. осуществляют свою деятельность на одном и том же товарном рынке, а именно рынке оптовой и розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями»;

-единственным поставщиком крупы гречневой торговой марки «Агромастер»  (800 гр.) у ООО «СибСнабПродукт»  в 2014 году являлось ООО «ТОРГОПТ» (ИНН 5403355735, г. Новосибирск, ул. Северный проезд, д. 3);

- у ООО «Руссахар»  основным поставщиком крупы гречневой (800 гр.) в ноябре 2014 года являлось ООО «Торговая Компания Злата» (ИНН 2222802425, г. Барнаул, ул. Малахова, 99, оф. 13).

Согласно сведениям, представленным ООО «Пенсионер-ТК», в ноябре 2014г. поставщиками было произведено следующее повышение цен:

 01.11.2014г. - ООО «Руссахар» - 46 руб., ООО «СибСнабПродукт» - 51 руб., 

19.11.2014г. - ООО «Вертикаль» - 30.2 руб., ООО «СибСнабПродукт» -  110 руб.  

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия  пришла к выводу, что цены, даты  повышения ООО «СибСнабПродукт» и ООО «Руссахар»  отпускных цен на крупу гречневую в торговую сеть ООО «Пенсионер - ТК» были различными, что подтверждается представленными ООО «СибСнабПродукт»  и ООО «Руссахар» следующими товарными накладными:

-товарная накладная № <….> от 10.11.2014г. ООО «Руссахар» на поставку крупы гречневой (фас. 800гр.) по цене 46,00 руб.,

-товарная накладная № <….> от 04.11.2014г.  ООО «СибСнабПродукт»  на поставку крупы гречневой  (800г.) по цене  31,63 руб.;

-товарная накладная № <….> от 18.11.2014г.  ООО «СибСнабПродукт»  на поставку крупы гречневой  (800г.) по цене  59,50 руб.

Основными причинами роста отпускных цен на крупу гречневую (800 гр.)  в ноябре 2014г. ООО «Руссахар» и ООО «СибснабПродукт»  явилось повышение закупочных цен на данный продукт со стороны поставщиков.

Из представленных ООО «Руссахар» в адрес Кемеровского УФАС России документов следует, что поставщик ООО «ТК Злата» повысило закупочную цену на крупу гречневую с 10.11.2014г. Рост отпускной цены ООО «Торговая Компания  Злата» для ООО «Руссахар» на крупу гречневую составил 194,4 %, цена возросла  с 16.3 руб. (товарная накладная № <….> от 22.10.2014г.)  до 48 руб.  (товарная накладная № <….> от 10.11.2014г.).

Из представленных ООО «СибСнабПродукт» в адрес Кемеровского УФАС России документов следует, что поставщик ООО «ТОРГОПТ» повысил закупочную цену на крупу гречневую 800гр. с 24.11.2014г. Рост отпускной цены ООО «ТОРГОПТ» для ООО «СибСнабПродукт»  на крупу гречневую (800гр.) составил 135.3 %, цена возросла  с 18.70 руб. (товарная накладная № <….> от 01.10.2014г.) до 48,4 руб. (товарная накладная № <….> от 24.11.2014г.).

Таким образом, Комиссией установлено, что одномоментное повышение ООО «Руссахар» и ООО «СибСнабПродукт» в ноябре 2014г. отпускных цен на крупу гречневую (800гр.) в торговую сеть ООО «Пенсионер-ТК» отсутствовало.

          Исходя из вышеизложенного, Комиссия  пришла к выводу, что действия ООО «Руссахар»  и ООО «СибснабПродукт»  по повышению отпускных цен на крупу гречневую (800гр.)  в ноябре 2014г. в торговую сеть ООО «Пенсионер-ТК» не являются соглашением и не противоречат требованиям п.1 ч.1 статьи 11 Закона  о защите конкуренции.

        На основании вышеназванного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

                                                             

РЕШИЛА:

       

        Производство по делу № 02/А-11-2015, возбужденному в отношение ООО «СибСнабПродукт» и ООО «Руссахар» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о конкуренции, прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ООО «СибСнабПродукт» и ООО «Руссахар».

 

 

Председатель Комиссии                                                    Е.А. Клостер

 

Члены Комиссии                                                                 Е.Б. Каминская

                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                       С.В.Кондратьева

                                                               

                                                                                    Л.И. Ланцман                                                                                         

 

                                                                                    И.С.Акатьева

 

 

         Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.