База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

при участии:

-  <.....> – коммерческого директора Общества с ограниченной ответственностью «Дельрус-Кузбасс» (далее – ООО «Дельрус-Кузбасс») по доверенности (от 15.07.2013г., б/н),

- <.....>  – представителя Общества с ограниченной ответственности «КАЭСТРА» (далее – ООО «КАЭСТРА») по доверенности  (от 03.06.2013г., б/н),

- <.....>  – представителя Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области по доверенности (от 11.06.2013г.,  № 95/р),

- <.....>  – представителя Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области по доверенности (от 11.01.2013г., № 221),

рассмотрев дело  № 52/А-14-2013, возбужденное по признакам нарушения   ООО «КАЭСТРА» (660075, г. Красноярск, ул. Маерчака, 3,  оф. 406,   ОГРН 1092468042700, ИНН 2466224112)  пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ   «О защите конкуренции» (далее по тексту - ФЗ  «О защите конкуренции»),                            

                                     УСТАНОВИЛА:

         20.02.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ООО «Дельрус-Кузбасс» на действия ООО «КАЭСТРА» выразившихся в предоставлении недостоверных  сведений при участии в открытом аукционе в электронной форме  № 0139200000112007583, заказчиком которого выступал Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области.

Из заявления следует, что предложение участника ООО «КАЭСТРА» не соответствует требованиям документации открытого аукциона в электронной форме № 0139200000112007583.

         Приказом Кемеровского УФАС России от 06.05.2013 № 142 было возбуждено дело № 52/А-14-2013 по признакам нарушения ООО «КАЭСТРА» пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ  «О защите конкуренции».

         Определением от 07.05.2013г. рассмотрение дела № 52/А-14-2013 было назначено на 13.06.2013г. на 11 часов 00 минут. Комиссией Кемеровского УФАС России был привлечен в качестве заинтересованного лица Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области. Копии определения и приказа были направлены в адрес  ООО «КАЭСТРА», заявителя  и заинтересованного лица заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтового отправления  от 22.05.2013г., 17.05.2013г., 16.05.2013г. имеются в материалах дела).

         13.06.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России были представлены письменные пояснения ООО «КАЭСТРА» (исх. б/н от 11.06.2013г.), из которых следует, что в своей заявке на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме ООО «КАЭСТРА» представило достоверные сведения о технических характеристиках операционного стола HyBase. Данный операционный стол был принят Заказчиком и введен в эксплуатацию без каких-либо претензий на его несоответствие заявленным техническим характеристикам.

13.06.2013г. состоялось рассмотрение дела № 52/А-14-2013, в ходе рассмотрения которого Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что для принятия объективного решения по делу необходимо получить дополнительные доказательства, а именно: регистрационное удостоверение, протоколы испытаний, акт - приемки столов.

          Определением об отложении дело № 52/А-14-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 16.07.2013г. на 13 часов 30 минут. Копия определения была направлена в адрес ООО «КАЭСТРА», заявителя  и заинтересованного лица заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтового отправления  от 03.07.2013г., 21.06.2013г., 20.06.2013г. имеются в материалах дела).

16.07.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России были представлены письменные пояснения ООО «КАЭСТРА»  (исх. б/н от 11.07.2013г.), из которых следует, что в своей заявке на участие в аукционе ООО «КАЭСТРА»  указало характеристику «высота стола в крайнем нижнем положении – 720 мм.» исходящий из расстояния от пола до твердой поверхности деки стола. При этом в техническом задании аукционной документации не было указано как именно необходимо указывать высоту стола в крайнем нижнем положении, а было лишь указано требование: «Высота стола: в крайнем нижнем положении не более    790 мм.».

Также ООО «КАЭСТРА» был представлен Акт № 321-Р/11 «Проведение приемочных технических испытаний медицинского изделия «Стол операционный HyBase с принадлежностями», утвержденный руководителем испытательного Центра медицинских изделий ООО «Профессиональное сертификационное Агентство» Л.Ю. Никифоровым от 16.03.2011г. из которого следует, что высота стола в крайнем нижнем положении составляет 720 мм.; Руководство оператора «HyBase 3000 Операционный стол» дата его выпуска – август 2011г.  права на интеллектуальную собственность принадлежат  «Компания NANJING MINDRAY BIO-ELECTRONICS CO» из которого также следует, что высота стола в крайнем нижнем положении составляет около       720 мм.

16.07.2013г. состоялось заседание Комиссии по делу № 52/А-14-2013, в ходе рассмотрения которого представитель ООО «Дельрус-Кузбасс» требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Представители Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области представили Акт замеров параметров операционного стола                       (б/н от 15.07.2013г.) из «Городской больницы № 2» г. Юрги, где было установлено, что высота операционного стола в крайнем нижнем положении составляет 800 мм. до уровня металлической поверхности и высота операционного стола в крайнем нижнем положении до уровня подушки составляет 840 мм.

Представитель ООО «КАЭСТРА» не согласился с доводами, представленными Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области, пояснив, что для измерения параметров операционного стола не был приглашен представитель ООО «КАЭСТРА», следовательно невозможно установить достоверность замеров операционного стола.

Изучив материалы дела № 52/А-14-2013, заслушав пояснения представителей ООО «Дельрус-Кузбасс», ООО «КАЭСТРА» и Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

 17.12.2012г. на официальном сайте в сети Интернет было опубликовано извещение № 0139200000112007583 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования - стол операционный (хирургический) рентгенопрозрачный, в количестве 10 штук для медицинских учреждений Кемеровской области.

Заказчиком размещения заказа являлся Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области. Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере  12 000 000,00.

Технические характеристики поставляемого оборудования утверждены  заказчиком в техническом задании.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 14.01.2013г. аукционной комиссией принято решение допустить к участию в аукционе заявки: № 1 ООО «КАЭСТРА», № 2 ООО «МЕДОЛИНА», № 3 ООО «Медицинская компания Надежда», № 4 ООО «ДЕЛЬРУС - КУЗБАСС» в качестве участников аукциона.

Из протокола  подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0139200000112007583 на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования от 18.01.2013г. следует,  что победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник аукциона  ООО «КАЭСТРА».

Согласно заявке ООО «КАЭСТРА» на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0139200000112007583 обществом указаны характеристики медицинского оборудования  соответствующие требованиям заказчика.

По результатам проведенного открытого аукциона  с ООО «КАЭСТРА»  заключен государственный контракт от 07.02.2013 № 2013.7104 на поставку медицинского оборудования.

ООО «КАЭСТРА» произвело поставку операционных столов по цене 4 900 000 руб., со существенным снижением от первоначальной (максимальной) цены контракта на 58,8%.

Согласно пункту  9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14 Федерального закона «О защите конкуренции  установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Из анализа приведенных норм следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве недобросовестной конкуренции необходимо, чтобы лицо, совершившее данные действия, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; реализуемый товар при его производстве не соответствовал установленным законом требованиям и информации, доводимой до потребителей; действия хозяйствующего субъекта по введению в заблуждение покупателей относительно потребительских свойств и качества приобретаемого товара направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

ООО «КАЭСТРА» в качестве доказательств подтверждающих соответствие требованиям документации открытого аукциона в электронной форме № 0139200000112007583 информации об оборудовании  представило в адрес Кемеровского УФАС России ответ производителя медицинского оборудования ООО «Миндрей Медикал Рус» (исх. № 06 от 23.01.2013г.), из которого следует, что стол операционный HyBase, вариант исполнения HyBase 300 (производитель: Нанджин Миндрей Био  - Медикал Электроникс Ко., Лтд, КНР), соответствует заявленным характеристикам заказчика.

Следовательно ООО «КАЭСТРА» в своей заявке на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме представил абсолютно достоверные сведения о технических характеристиках операционного стола HyBase, в том числе, о параметре «высота стола в крайнем нижнем положении». Также параметр «высота стола в крайнем нижнем положении» - 720 мм. подтверждается «Руководством оператора» от производителя, которое прилагается к каждому поставляемому операционному столу и Актом проведения приемочных технических испытаний.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия по рассмотрению дела № 52/А-14-2013 о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу о том, что действия ООО «КАЭСТРА»,  не могут быть расценены как вступающие в противоречие с  пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ № 135-ФЗ         «О защите конкуренции».

Руководствуясь  статьей 48 ФЗ «О защите конкуренции», пунктом 3.138 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства РФ», утвержденного Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339., Комиссия Кемеровского УФАС России,  

РЕШИЛА:

Производство по делу № 52/А-14-2013, возбужденное в отношении   ООО «КАЭСТРА» по признакам нарушения пункта 2 части  1 статьи 14  ФЗ «О защите конкуренции», прекратить в связи с  отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «КАЭСТРА».

Председатель Комиссии:                                                                Е.А. Клостер

Члены Комиссии:                                                                            Е.Б. Каминская

                                                                                                           К.А. Патрикеев

                                                                                                           М.Б.Ломакина

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в  арбитражный суд.