База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«10»  июня  2015г.                                                                                  г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Валевой К.О. -         Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 23/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее - ООО «Лидер») (ИНН 4253008400, юридический адрес: 654011, г.Новокузнецк, ул. Чернышова, 20 Б - 16) по признакам нарушения  требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе), в присутствии представителя ООО «Лидер» <…….> (далее по тексту – <…….>) по доверенности № 19 от 07.07.2014г.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Негосударственного образовательного учреждения «Клаксон» (далее – НОУ «Клаксон») о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы Ассоциации автошкол г.Новокузнецка в сети интернет и на радио. 

По результатам рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее:

Из сведений, представленных в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «Русская тройка Новокузнецк», следует, что на основании договора от 23.12.2014г.№ 6/15-РТН, заключенного между ООО «Лидер» (заказчик) и ООО «Русская тройка Новокузнецк» (исполнитель) в соответствии с бланками заказа на аудиопроизводство от 24.12.2014г. за подписью директора ООО «Лидер» были изготовлен рекламный аудиоролик следующего содержания:

- «Ассоциация автошкол г.Новокузнецка информирует! В г.Новокузнецке имеют право обучать следующие автошколы: автошкола «Альянс-Авто», автошкола «Мотор», автошкола «Пионер», автошкола «Новокузнецкая», автошкола «Лидер» Подписание программы и наличие лицензии не дает право обучать без заключения ГИБДД. Будьте бдительны!» период размещения в эфире радиостанции «Европа плюс» 24.12.2014г. (8 выходов).

17.02.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 23/Р-2015 в отношении ООО «Лидер» и назначено к рассмотрению на 16.03.2015г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лидер», НОУ «Клаксон» заказными письмами с уведомлением о вручении.

04.03.2015г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 23/Р-2015 было отложено на 07 апреля 2015г. в 11 часов 00 минут.

06.04.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Лидер» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что юридические лица, чьей профильной деятельностью является обучение лиц, претендующих на сдачу экзаменов на получение права управления АТС, кроме наличия программы и лицензии должны иметь заключение ГИБДД и только при его наличии возможно осуществление данной деятельности. На 24.12.2014г. в г. Новокузнецке данным критериям соответствовали ООО «Альянс Авто», ООО «Автошкола Мотор», ООО «Лединг Хаус», ООО «НАШ», ООО «Лидер», которые указываются в рекламном ролике. Также из письменных пояснений ООО «Лидер» следует, что факт упоминания в рекламном ролике такого термина, как «Ассоциация автошкол Новокузнецка» имел место, однако, действительно такого юридического лица, как «Ассоциация автошкол г. Новокузнецка» не существует. Более того, 25.12.2014г. дополнительным соглашением содержание рекламно-информационного материала скорректировано и в настоящее время рекламный ролик выходит в ином содержании.

07.04.2015г. состоялось рассмотрение дела № 23/Р-2015 в присутствие представителя ООО «Лидер» <…….>, который поддержал представленные ООО «Лидер» письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения № 23/Р-2015 для получения дополнительных доказательств.

Определением от 07.04.2015г. рассмотрение дела № 23/Р-2015 было отложено на 07.05.2015г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лидер», НОУ «Клаксон» заказными письмами с уведомлением о вручении.

07.05.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Лидер» (исх. б/н, б/д) об отложении рассмотрения дела № 23/Р-2015 в связи с невозможностью явиться на рассмотрение дела. Данное ходатайство было удовлетворено заместителем руководителя управления.

Также 07.05.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Лидер» о проведении почерковедческой экспертизы, в связи с тем, что на представленных ООО «Русская тройка Новокузнецк» документах стоит подпись, не принадлежащая директору ООО «Лидер» <…….>. Проведение экспертизы поручить обществу с ограниченной ответственностью «Росавтоэкс-Кузбасс» (далее по тексту – ООО «Росавтоэкс-Кузбасс»). В удовлетворении данного ходатайства ООО «Лидер» было отказано в связи с тем, что ООО «Лидер» не представило подтверждение полномочий ООО «Росавтоэкс-Кузбасс» на проведение почерковедческой экспертизы. Вместе с тем, Комиссия Кемеровского УФАС России поясняет, что в соответствии с абзацем 3 пункта 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании.

Рассмотрев материалы дела, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения № 23/Р-2015 в связи с поступившим ходатайством ООО «Лидер».

Определением от 07.05.2015г. рассмотрение дела № 23/Р-2015 было отложено на 10.06.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лидер», НОУ «Клаксон» заказными письмами с уведомлением о вручении.

08.06.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило повторное ходатайство ООО «Лидер» (исх. б/н, б/д) о проведении подчерковедческой экспертизы. Также ООО «Лидер» прикладывает эфирную справку, из которой следует, что аудиоролик, заказанный ООО «Лидер» в декабре 2014г. выходил в прокат 24.12.2014г. 5 выходов и был снят с проката 24.12.2014г.

10.06.2015г. состоялось рассмотрение дела № 23/Р-2015 в присутствии представителя ООО «Лидер» <…….>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление НОУ «Клаксон» о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы Ассоциации автошкол г.Новокузнецка в сети интернет и на радио. 

По результатам рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее:

Из сведений, представленных в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «Русская тройка Новокузнецк», следует, что на основании договора от 23.12.2014г.№ 6/15-РТН, заключенного между ООО «Лидер» (заказчик) и ООО «Русская тройка Новокузнецк» (исполнитель) в соответствии с бланками заказа на аудиопроизводство от 24.12.2014г. за подписью директора ООО «Лидер» были изготовлен рекламный аудиоролик следующего содержания:

- «Ассоциация автошкол г.Новокузнецка информирует! В г.Новокузнецке имеют право обучать следующие автошколы: автошкола «Альянс-Авто», автошкола «Мотор», автошкола «Пионер», автошкола «Новокузнецкая», автошкола «Лидер» Подписание программы и наличие лицензии не дает право обучать без заключения ГИБДД. Будьте бдительны!» период размещения в эфире радиостанции «Европа плюс» 24.12.2014г. (8 выходов).

Данная реклама содержит признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России УФНС России по Кемеровской области (исх. № 10-13/-5892 от 21.04.2015г.), следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), Едином государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН) сведения о юридическом лице «Ассоциация автошкол г. Новокузнецка» отсутствуют.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы содержится недостоверная информация об организации «Ассоциация автошкол г.Новокузнецка», поскольку, согласно сведениям ЕГРЮЛ, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, юридическое лицо с указанным наименованием не зарегистрировано.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. № 5/3269 от 22.04.2015г.), следует, что заключения о соответствии учебно-материальной базы предъявляемым требованиям на момент 23.12.2014г. – 24.12.2014г. имелись у следующих образовательных учреждений обучения вождению в г. Новокузнецке: НОУ «Клаксон», ООО «АВТОШКОЛА МОТОР», ООО «Альянс-Авто», ООО «Лединг Хаус», ООО «Лидер», ООО «НАШ», ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе отсутствует существенная информация о том, что не только перечисленные в тексте рекламы автошколы имеют право проводить обучение вождению,  поскольку текст рекламы построен таким образом, что создается искаженное представление что в г.Новокузнецке на законном основании осуществляют обучение вождению только перечисленные в рекламе автошколы: автошкола «Альянс-Авто», автошкола «Мотор», автошкола «Пионер», автошкола «Новокузнецкая», автошкола «Лидер».

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем является ООО «Лидер».

Также 08.06.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило повторное ходатайство ООО «Лидер» (исх. б/н, б/д) о проведении подчерковедческой экспертизы., в связи с тем, что на представленных ООО «Русская тройка Новокузнецк» стоит подпись, не принадлежащая директору ООО «Лидер» <…….>. Проведение экспертизы поручить ООО «Росавтоэкс-Кузбасс». В удовлетворении данного ходатайства ООО «Лидер» было отказано в связи с тем, что в представленном ООО «Русская тройка Новокузнецк» договоре, приложениях к договору, а также на платежных документах помимо подписи директора ООО «Лидер» стоит печать юридического лица - ООО «Лидер», что свидетельствует о том, что заказ на изготовление рекламного аудиоролика произвело именно ООО «Лидер».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Лидер» (ИНН 4253008400, юридический адрес: 654011, г.Новокузнецк,  ул. Чернышова, 20 Б - 16) нарушившим требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы Ассоциации автошкол г.Новокузнецка в сети интернет и на радио. 

2.Предписание ООО «Лидер» не выдавать в связи прекращением выхода в эфир рекламного аудиоролика.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   Е.Б. Каминская   К.О. Валева   М.И. Данилова