База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«14» июня 2018г.                                                                                      г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:

<…> - временно исполняющей обязанности руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>-

<…>- начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 24/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» (ИНН 4205268493, КПП 420501001, ОГРН 1134205013194, юридический адрес: г.Кемерово, ул.Красноармейская, дом 120, создание юридического лица 21.06.2013; далее - ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона  от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» <…> (доверенность от 01.06.2018 б/н),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области» (вх. от 09.02.2018 № 747э, далее по тексту - ФБУ «Кемеровский ЦСМ») и обращение прокуратуры Кемеровской области о рассмотрении заявления ФБУ «Кемеровский ЦСМ» (вх. от 19.02.2018 № 19.02.2018) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в действиях Обществ с ограниченной ответственностью «ЭлТеС» (далее – ООО «ЭлТеС»), выразившихся в распространении рекламы в подъездах многоквартирных домов на территории г.Кемерово, недостоверной информации о наличии у Общества аттестата аккредитации POCC.RU 0001.310511, позволяющего ему осуществлять оказание услуг по поверке средств измерений.

В результате рассмотрения данного заявления в действиях ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» выявлены признаки нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе». 

05.04.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 24/Р-2018 в отношении ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» и назначено к рассмотрению на 10.05.2018  в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», ФБУ «Кемеровский ЦСМ» заказными письмами с уведомлениями  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела). 

10.05.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство от представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» <…> (вх.  от 10.05.2018 № 2223э) об отложении рассмотрения дела  №  24/Р-2018 в связи с нахождением за пределами  г. Кемерово до 20 мая 2018 включительно. 

10.05.2018  состоялось рассмотрение дела № 24/Р-2018 в отсутствии  представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово», рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу об удовлетворении поступившего в адрес Кемеровского ходатайства и необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств. 

Определением от 10.05.2018 рассмотрение дела № 24/Р-2018  было отложено и назначено к рассмотрению на 14.06.2018  на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», ФБУ «Кемеровский ЦСМ» заказными письмами с уведомлениями  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

14.06.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» (б/д б/н) из которых следует, что ООО «ЭлТеС»  представило информацию о наличии у Общества аккредитации. Данная информация не является открытой. 

14.06.2018  состоялось рассмотрение дела № 24/Р-2018 в присутствии представителя «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» <…> (доверенность от 01.06.2018 б/н), который поддержал письменные пояснения.

         Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово»,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление ФБУ «Кемеровский ЦСМ» (вх. от 09.02.2018 № 747э) и обращение прокуратуры Кемеровской области о рассмотрении заявления ФБУ «Кемеровский ЦСМ» (вх. № 19.02.2018 от 19.02.2018) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в действиях ООО «ЭлТеС», выразившихся в распространении рекламы в подъездах многоквартирных домов на территории г.Кемерово, недостоверной информации о наличии у Общества аттестата аккредитации POCC.RU 0001.310511, позволяющего ему осуществлять оказание услуг по поверке средств измерений.

ФБУ «Кемеровский ЦСМ» представило в адрес Кемеровского УФАС России (вх. № 376 от 24.01.2018) распечатку с сайта Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) с информацией о том, что аттестата аккредитации POCC.RU 0001.310511 от 30.09.2014, выданный ООО «ЭлТеС», аннулирован.

Из пояснений ООО «ЭлТеС» (вх. № 992 от 21.02.2018), представленных в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что после прекращения действия аттестата аккредитации с 25.09.2017 общество не проводит работы по поверке средств измерений.

Вместе с тем, из сведений ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», представленных в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что на территории г.Кемерово в период с октября 2017г. по март 2018г. распространялась реклама ООО «ЭлТеС» о проведении обществом работ по поверке водосчетчиков следующего содержания: «ООО «ЭлТеС» поверка водосчетчиков без снятия Пенсионерам – 250 руб т. 555-200 Оплата на месте Аттестат аккредитации на право поверки РОСС RU.0001.310511 от 30.09.2014г. «ООО «ЭлектроТехноСервис» ИНН 5401333736 ОГРН 1105401001485 г.Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, 266А».

Данная реклама распространялась на основании договора № 88/16 ПРО-К от 29.06.2016, заключенного между ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» (исполнитель) и ООО «ЭлТеС» (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по размещению графических рекламно-информационных материалов на стендах в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах г.Кемерово.

В соответствии с приложениями к договору № 88/16 ПРО-К от 29.06.2016 (№ 16 от 19.09.2017, № 17 от 25.10.2017, № 18 от 16.11.2017, № 19 от 18.12.2017, № 20 от 22.01.2018, № 21 от 15.02.2018) и платежными поручениями (от 30.08.2017, 02.10.2017, 09.11.2017, 23.11.2017, 29.12.2017, 21.02.2018) вышеуказанная реклама распространялась по всему г.Кемерово в период с октября 2017г. по март 2018г.  

Комиссия Кемеровского УФАС России не может согласиться с доводами ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» о том, что информация о наличии аттестата аккредитации является закрытой информацией, так как данная информация   является открытой и данные сведения, возможно, проверить на официальном сайте Росаккредитации (http://fsa.gov.ru/) в информационно-коммуникационной сети «Интеренет».

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» распространяло рекламу о проведении ООО «ЭлТеС» работ по поверке водосчетчиков в отсутствие аттестата аккредитации, позволяющего ООО «ЭлТеС» выполнять рекламируемые работы. 

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель. 

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово».

        Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии  с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,       

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «ЭлТеС»,   размещенную ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» (ИНН 4205268493, КПП 420501001, ОГРН 1134205013194, юридический адрес: г.Кемерово, ул.Красноармейская, дом 120, создание юридического лица 21.06.2013) с октября 2017г. по март 2018г. в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах г.Кемерово, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» предписание в связи с окончанием срока размещения рекламы.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Решение изготовлено в полном объеме «22» июня 2018 года.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

<…>

<…>

<…>