База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 2/Р-2018

«22» июня 2018г.                                                                                               г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> -

временно исполняющей обязанности заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> - начальника отдела рекламы,  

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<…> - специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

 

рассмотрев дело № 2/Р-2018, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Континент-Сибирь» (ОГРН 1024200702085, ИНН 4210006623,  КПП 420501001, юридический адрес: 650051, г.  Кемерово,  пр-т  Кузнецкий, 137 «Б», далее - ООО «Континент-Сибирь»), общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Континент – Сибирь» (ОГРН 1164205055442, ИНН 4205324236, КПП 420501001,  юридический адрес: 650051, г.Кемерово, пр-т Кузнецкий, д. 137/3, пом. 1, дата присвоения ОГРН: 10.03.2016, далее – ООО «ПО Континент – Сибирь») о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя ООО «Континент - Сибирь», Общества с ограниченной ответственностью «Европейские двери» (далее – ООО «Европейские двери»), ООО «ПО Континент – Сибирь» <…>  (доверенности от 21.05.2018),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. от 13.10.2017 № 4552э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы на маршрутном такси (№ 40т) в г. Кемерово следующего содержания: «У СОСЕДА УЖЕ СТОИТ новая дверь! А у тебя?... <…>, <…>» с изображением девушки в нижнем белье.

Из информации, представленной публичным акционерным обществом «Ростелеком» (исх. № 0705/05/8867-17 от 01.12.2017г.) следует, что номера телефонов, указанные в рекламе зарегистрированы за ООО «ПО Континент Сибирь» (номер телефона <…>), ООО «Континент-Сибирь» (номер телефона <…>).

Кемеровским УФАС России в адрес кафедры русского языка Института филологии, иностранных языков и медиакоммуникаций ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» был направлен запрос о провидении лингвистического исследования в отношении вышеуказанной рекламы.

Методом исследования явился контекстуальный анализ спорного рекламного текста. Участниками лингвосоциологического опроса стали граждане разного пола, возраста (достигшие 18 лет) и профессии, общее число которых составило 100 человек.  

Из представленного заключения от 15.01.2018 № 02/2018 специалиста кафедры русского языка Института филологии, иностранных языков и медиакоммуникаций ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет», следует, что результаты проведенного лингвосоциологического опроса по спорному рекламному тексту показали, что значительное количество респондентов (96% опрошенных лиц) воспринимают данную рекламу  как неэтичную, непристойную. Данное впечатление создается за счет   использования, как невербального компонента – образа полуобнаженной девушки, так и вербального – глагола «СТОИТ», у которого в данном контексте актуализируется непристойное значение (заключение  от 15.01.2018 № 02/2018 имеется в материалах дела).

В соответствии с частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

В нарушение данной правовой нормы рекламодателем была размещена реклама спорного содержания, которая  воспринимается как непристойная и неэтичная, что подтверждается заключением от 15.01.2018 № 02/2018 специалиста кафедры русского языка Института филологии, иностранных языков и медиакоммуникаций ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет». 

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель. 

В данном случае рекламодателями являются ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент Сибирь».

29.01.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 2/Р-2018 в отношении ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь»и назначено к рассмотрению на 15.03.2018 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь» заказными  письмами с уведомлениями  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь» имеется в материалах дела). 

05.03.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Континент-Сибирь» (исх. от 05.03.2018 б/н), из которых следует, что ООО «Континент-Сибирь» является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 137 «Б». Помещения  по указанному адресу сданы в аренду (в том числе лицам, осуществляющими торговлю дверями).

ООО «Континент-Сибирь» владеет номером телефона <…>, который обслуживается общей мини АТС. Указанным номером телефона пользуются около 30 абонентов (в том числе арендаторы).  

ООО «Континент-Сибирь» не заключало договоров на изготовление и/или размещение вышеуказанной  рекламы.

05.03.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ПО Континент – Сибирь» (исх. от 05.03.2018 б/н), из которых следует, что ООО «ПО Континент – Сибирь» владеет номером телефона <…>, который обслуживается общей мини АТС. Указанным номером телефона пользуются около 30 абонентов (в том числе арендаторы).  

ООО «ПО Континент – Сибирь» владеет номером телефона <…>, который обслуживается общей мини АТС. Указанным номером телефона пользуются около 30 абонентов (в том числе арендаторов).  

15.03.2018 состоялось рассмотрения дела № 2/Р-2018 в присутствии представителя  ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь» Белявской В.В. (доверенность от 05.03.2018 № 19, доверенность от 05.03.2018 № 20), которая поддержала представленные письменные пояснения. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь» <…>  (доверенность от 05.03.2018 № 19, доверенность от 05.03.2018 № 20), Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

 Определением от 15.03.2018 рассмотрение дела № 2/Р-2018 было отложено на 19.04.2018. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь» заказными  письмами с уведомлениями  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь» имеется в материалах дела). 

19.04.2018 состоялось рассмотрения дела № 2/Р-2018 в присутствии представителя ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь» <…> (доверенность от 18.04.2018 № 21, доверенность 18.04.2018 № 21), который пояснил, что ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь» не заключали договоров на изготовление и/или размещение вышеуказанной  рекламы.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что в тексте спорной рекламы указан адрес интернет сайта: www.двериевропейские.рф на котором размещена информация о деятельности  компании «Европейские двери», а также указаны номера телефонов и адреса, которые содержатся и в тексте рекламы. 

Заслушав пояснения представителя ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь» <…> (доверенность от 18.04.2018 № 21, доверенность 18.04.2018 № 21), рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости привлечения к рассмотрению дела ООО «Евродвери» (ОГРН 1134205001743, ИНН 4205258488, КПП 420501001, дата присвоения ОГРН 25.01.2013, юридический адрес 650051, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 137, Б), как лица располагающего сведениями относительно распространения вышеуказанной рекламы.

Определением от  19.04.2018 рассмотрение дела № 2/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 22.05.2018 на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь», ООО «Европейские двери» заказными  письмами с уведомлениями  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО «Европейские двери», ООО «ПО Континент – Сибирь» имеется в материалах дела). Сведениями о вручении данного определения ООО «Континент-Сибирь» Кемеровское УФАС России не располагает.

22.05.2018 состоялось рассмотрение дела № 2/Р-2018 в присутствии <…> представителя ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь», ООО «Европейские двери» по доверенностям, который пояснил, что указанные общества не являются рекламодателями, поскольку не определяли объект рекламирования и не размещали спорную рекламу на маршрутном такси (№ 40т)  в г. Кемерово.

Рассмотрев материалы дела № 2/Р-2018, заслушав пояснения представителя, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению дела № 2/Р-2018 физическое лицо – собственника автомобиля, на котором размещалась спорная реклама, в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения вышеуказанной рекламы. 

Определением от  22.05.2018 рассмотрение дела № 2/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 22.06.2018 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь», ООО «Европейские двери», <…> (собственник автотранспортного средства) заказными  письмами с уведомлениями  о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ООО «Европейские двери», ООО «ПО Континент – Сибирь» имеется в материалах дела). Сведениями о вручении данного определения ООО «Континент-Сибирь», <…> Кемеровское УФАС России не располагает.

22.06.2018 состоялось рассмотрение дела № 2/Р-2018 в присутствии <…> представителя ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь», ООО «Европейские двери» по доверенностям.

Рассмотрев материалы дела № 2/Р-2018, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также в связи с неявкой <…> на рассмотрения данного дела. 

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацами 2, 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 2/Р-2018 отложить.  

2. Назначить  дело  №  2/Р-2018  к  рассмотрению на 30 июля 2018 года  на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.

3. <…> представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 20 июля 2018 года копии следующих документов:

- договора (иного документа) на размещение в сентябре – октябре 2017г. рекламы на транспортном средстве ПАЗ 32054R с государственным регистрационным номером № АС 047 42 rus с приложением согласованного сторонами макета рекламы. 

В случае изготовления макета рекламы сторонней организацией, представить договор на данный вид услуг с этой организацией.

- платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты за размещение вышеуказанной рекламы в сентябре – октябре 2017г.

Копии предоставляемых документов должны быть заверены надлежащим образом и представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, содержащего перечень всех предоставляемых документов.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого списка необходимо указать причины ее отсутствия. 

Явка <…>, либо представителя <…> с доверенностью оформленной надлежащим образом, а также представителей ООО «Континент-Сибирь», ООО «ПО Континент – Сибирь», ООО «Евродвери» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.  

При себе иметь данное определение (копию данного определения).   

 

Заместитель председателя Комиссии

 

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>