База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 237/09-АДМ-2015

«22»  июня  2015г.                                                                                             г. Кемерово

    

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 237/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом 10.06.2015г. в отношении индивидуального предпринимателя <…..> по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –  КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛА:

06.02.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела    №165/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании  <…..>, нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы посредством   смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы <…..> распространил рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…..> (29.09.2014г. в 11 часов 46 минут) следующего содержания: «Меняем старый автомобиль на новую LADA Выгода от 50000. Т. (3842) 313340» от абонента <…..>.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является <…..>,  на основании договора №617-systl от 01.11.2013 г., заключенного между    ООО «Мостелеком» и <…..>, в соответствии с условиями которого <…..>  несет полную ответственность за содержание исходящих смс-сообщений. <…..>  обязуется не использовать SMSC и SME для передачи СПАМа, рассылает SMS-сообщения (MT) только Абонентам, которые дали согласие на получение SMS-сообщений.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия <…..>, выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством   смс - сообщения без согласия абонента  <…..> (29.09.2014г. в 11 часов 46 минут) следующего содержания: «Меняем старый автомобиль на новую LADA Выгода от 50000. Т. (3842) 313340» от абонента <…..> подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3  КоАП РФ,частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Время совершения <…..> административного правонарушения: 29.09.2014г. в 11 часов 46 минут.

14.05.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 10.06.2015г. в 11 часов 10 минут. Уведомление было направлено в адрес  <…..>  согласно выписке из ЕГРИП заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой: «временное отсутствие адресата»).

            10.06.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 237/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  <…..>.

Определением от 10.06.2015г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 237/09-АДМ-2015 об административном правонарушении - 22.06.2015г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 237/09-АДМ-2015  были направлены в адрес <…..>  заказным письмом с уведомлением о вручении.

22.06.2015г. на рассмотрение дела № 237/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель <…..> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении <…..>  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 237/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь пунктом 7 части 1статьи 29.7КоАП РФ,

 

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело №  237/09-АДМ-2015  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 237/09-АДМ-2015 на 21 июля 2015г. в 08 часов 40 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316.

3. <…..> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 17 июля 2015 года письменное пояснение по факту нарушения  требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

           В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                 Е.А. Клостер