База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22»  июня  2015г.                                                                                  г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 44/Р-2015, возбужденное в отношении закрытого акционерного общества «ГрандТелеком» (юридический адрес: 129085,  г. Москва, ул. Бочкова, д. 6, корп. 1, ИНН 7722556255, далее по тексту –  ЗАО «ГрандТелеком»)  по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее –   ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.02.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <…….>  (вх. № 399э  от 06.02.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…….>следующего содержания:

- 05.02.2015г. в 13 часов 12 минут: «Услуги такси komanda23.ru Заходите, Смотрите, Пользуйтесь. 89059058905» от абонента 8-940-944-08-54 (смс – центр 8-902-370-8198).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России  ЗАО «СМАРТС-Уфа» (исх. № 10-203 от 05.03.2015г.), следует, что   ЗАО «СМАРТС-Уфа» не формировало и не согласовывало ни сам текст вышеуказанного смс – сообщения, ни список его рассылки, и не предпринимало никаких действий, в том числе не совершало самостоятельно рассылку смс – сообщения.

Вышеуказанное смс – сообщение было направлено ЗАО «ГрандТелеком» в рамках заключенного между ЗАО «СМАРТС-Уфа» и ЗАО «ГрандТелеком» договора № 10-01-212 от 15.10.2013г. По условиям данного договора ЗАО «ГрандТелеком» обязано не использовать свой комплекс и комплекс ЗАО «СМАРТС-Уфа» для организации спама (п.п 3.2.2 указанного договора). ЗАО «ГрандТелеком»  в обязательном порядке должно получить предварительное письменное согласие от абонента, на абонентский номер которого будет производится отправка смс – сообщений с информацией ЗАО «ГрандТелеком» (п.п 3.2.3 договора).

30.03.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 44/Р-2015 в отношении ЗАО «ГрандТелеком»  и назначено к рассмотрению на 29.04.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.04.2015г. на рассмотрение дела № 44/Р-2015 представитель    ЗАО «ГрандТелеком» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ЗАО «ГрандТелеком» о дате, месте и времени рассмотрения дела № 44/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 29.04.2015г. рассмотрение дела № 44/Р-2015 было отложено на 21.05.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.05.2015г. на рассмотрение дела № 44/Р-2015 представитель  ЗАО «ГрандТелеком» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ЗАО «ГрандТелеком» о дате, месте и времени рассмотрения дела № 44/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 21.05.2105г. рассмотрение дела № 44/Р-2015 было отложено на 22.06.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомление о вручении.

22.06.2015г. состоялось рассмотрение дела № 44/Р-2015 в отсутствие   представителя ООО «ГрандТелеком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…….> направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

- 05.02.2015г. в 13 часов 12 минут: «Услуги такси komanda23.ru Заходите, Смотрите, Пользуйтесь. 89059058905» от абонента 8-940-944-08-54 (смс – центр  8-902-370-8198).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…….> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы абонент 8-940-944-08-54 - ЗАО «ГрандТелеком» распространило рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания: «Услуги такси komanda23.ru Заходите, Смотрите, Пользуйтесь. 89059058905» (смс – центр  8-902-370-8198) без согласия абонента  (<…….>) (05.02.2015г. в 13 часов 12 минут).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ЗАО «ГрандТелеком» на основании договора № 10-01-212 от 15.10.2013г., заключенного между  ЗАО «СМАРТС-Уфа» и ЗАО «ГрандТелеком», в соответствии с условиями которого ЗАО «ГрандТелеком» обязано не использовать свой комплекс и комплекс ЗАО «СМАРТС-Уфа» для организации спама (п.п 3.2.2 указанного договора). ЗАО «ГрандТелеком»  в обязательном порядке должно получить предварительное письменное согласие от абонента, на абонентский номер которого будет производится отправка смс – сообщений с информацией ЗАО «ГрандТелеком» (п.п 3.2.3 договора).

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ЗАО «ГрандТелеком» (юридический адрес: 129085,   г. Москва, ул. Бочкова, д. 6, корп. 1, ИНН 7722556255) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…….>.

2.Выдать ЗАО «ГрандТелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ЗАО «СМАРТС-Уфа» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Е.А. Клостер   Е.Б. Каминская   М.И. Данилова