База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 25/Р-2017

«10» июля 2017г.                                                                                                г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: 

Членов Комиссии:  

 

<…> -

<…> -     

<…> - 

 

<…>;

<…>;

<…>,

рассмотрев дело № 25/Р-2017, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Европа медиа Кузбасс» (ИНН 4207011817, ОГРН 1024200685068, КПП 420501001, дата регистрации: 23.09.2002г., юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 33г, далее по тексту – ООО «Европа медиа Кузбасс») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии:

-директора ООО «Европа медиа Кузбасс» <…> (далее – <…>);

-<…>- представителя ООО «Европа медиа Кузбасс» по доверенности от 26.05.2017г. (далее – <…>),

                                             

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе». 

Из заявления следует, что 31.01.2017г. в период с 08 часов 00 минут до 09 часов 00 минут в эфире радиостанции «Радио Ваня» в г. Кемерово, распространялся следующий рекламный ролик: 

- «В салоне «Меховой сезон» новое поступление мутона, норки, пуховиков. Вас ждут отличные цены, а также рассрочка на 2 года без переплат. «Меховой сезон»…».

10.04.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 25/Р-2017 в отношении ООО «Европа медиа Кузбасс» и назначено к рассмотрению на 29.05.2017г. на 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Европа медиа Кузбасс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела). 

29.05.2017г. состоялось рассмотрение дела № 25/Р-2017 в присутствии директора ООО «Европа медиа Кузбасс» <…> и <…> представителя ООО «Европа медиа Кузбасс» по доверенности, которые пояснили, что требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» распространяется на рекламу финансовых услуг, в случае предоставления кредита банком. На рекламу реализации товара в рассрочку, предоставляемую продавцом товара положения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» не распространяется. Перед размещением рекламы у рекламодателя выяснялся вопрос, о том какая рассрочка предоставляется: продавцом или через банк, однако, документов, подтверждающих предоставление продавцом рассрочки, на момент рассмотрения дела не представили. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО «Европа медиа Кузбасс», Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 29.05.2017г. рассмотрение дела № 25/Р-2017 было отложено на 10.07.2017г. в 13 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Европа медиа Кузбасс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

05.07.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили документы ООО «Европа медиа Кузбасс» (исх. № 37 от 05.07.2017г.), подтверждающие, что в данном случае рассрочка предоставляется продавцом товара, рекламодателем указанной рекламы – ИП <…> самостоятельно, без привлечения банков и начисления процентов сроком на два года.

10.07.2017г. состоялось рассмотрение дела № 25/Р-2017 в присутствии директора, представителя по доверенности ООО «Европа медиа Кузбасс», которые поддержали представленные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

10.02.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…>  (вх. № 777 от 10.02.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что 31.01.2017г. в период с 08 часов 00 минут до 09 часов 00 минут в эфире радиостанции «Радио Ваня» в г. Кемерово, распространялся следующий рекламный ролик:

– «В салоне «Меховой сезон» новое поступление мутона, норки, пуховиков. Вас ждут отличные цены, а также рассрочка на 2 года без переплат. «Меховой сезон»…»

Кемеровским УФАС России установлено, что в вышеуказанной рекламе содержатся признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Сведениями о лице, предоставляющем рассрочку в салоне «Меховой сезон» в Кемеровском УФАС России отсутствуют.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовую услугу – рассрочку.            

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Европа медиа Кузбасс» (исх. № 11 от 27.02.2017г.), следует, что указанный рекламный ролик размещался на основании договора № <…> на распространение рекламы на радио от 01.11.2016г., заключенным с ИП <…>. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора ООО «Европа медиа Кузбасс» по заданию ИП <…> обязуется распространить рекламу ИП <…> на радио, представленную ИП <…> в готовой для распространения форме – в виде аудиоролика.  

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Европа медиа Кузбасс».

При рассмотрении данного дела Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 823 Гражданского кодекса Российской Федерации договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом.

При этом в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» указано, что согласно статье 823 Кодекса к коммерческому кредиту относятся гражданско-правовые обязательства, предусматривающие отсрочку или рассрочку оплаты товаров, работ или услуг, а также предоставление денежных средств в виде аванса или предварительной оплаты.

Учитывая изложенное, при определении природы финансовой услуги следует исходить из возникающих гражданско-правовых обязательств между кредитором и должником. Таким образом, в случае если одно лицо реализует другому лицу какой-либо товар, оказывает какие-либо услуги, при этом в рамках заключенного ими договора на реализацию данного товара, оказания услуг предусмотрено, что оплата товара/услуги осуществляется с отсрочкой/в рассрочку или, наоборот, если лицо предоставляет аванс или предварительную оплату в счет получения им в дальнейшем товара/услуги, указанные обязательства подпадают под понятие коммерческого кредита, установленное статьей 823 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на рекламу реализации товара в рассрочку, предоставляемую продавцом товара, положения статьи 28 ФЗ «О рекламе» не распространяются.

Материалами дела доказано, что в данном случае рассрочку предоставляет продавец товара – ИП <…>, без привлечения банков и начисления процентов сроком на два года, следовательно, в данном случае под рассрочкой понимается не финансовая услуга, а способ оплаты, в связи с чем, признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Европа медиа Кузбасс» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 25/Р-2017 в отношении ООО «Европа медиа Кузбасс» (ИНН 4207011817, ОГРН 1024200685068, КПП 420501001, дата регистрации: 23.09.2002г., юридический адрес: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 33г) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.