База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 183/09-АДМ-2015

«26» июня  2015 г.                                                             г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 183/09-АДМ-2015, возбужденного в отношении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «РИА Квант» (далее - ООО «РИА Квант») <…..>,      

                                               УСТАНОВИЛА:

 

21.01.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 209/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «РИА Квант», вынесено решение о признании ООО «РИА Квант» нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе), при распространении рекламы на телеканале «РЕН ТВ» (г. Междуреченск).

На телеканале  «РЕН ТВ» (г. Междуреченск) 27.10.2014г. в период с 18-00 часов до 19 - 00 часов размещалась реклама магазина «Модные детки» с текстом следующего содержания: «Что-то стало холодать? Надо деток одевать. Зимняя мода в «модных детках». Комбинезоны, куртки известных брендов, головные уборы, трикотаж, сапожки и ботинки, а также теплые аксессуары. Кредит без первого взноса, рассрочка. Оденьте ребенка, порадуйте себя. Бульвар Медиков, 8, проспект Строителей, 46, торговый центр «13 квартал».

В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эту услугу.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

09.02.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 03.03.2015 г.  в 09 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «РИА Квант» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «вручение адресату» имеется в материалах дела).

03.03.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола   № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в присутствии  <…>  представителя ООО «РИА Квант» по доверенности б/н от 19.01.2015г.

03.03.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 82/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 16.03.2015г. на 08 часов 15 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «РИА Квант»» заказным письмом с уведомлением. 

16.03.2015г. на рассмотрение дела № 82/09-АДМ-2015  об административном правонарушении представитель ООО «РИА Квант» не явился, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в связи с предоставлением дополнительных доказательств.

Определением от 16.03.2015г. рассмотрение дела № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 10.04.2015г. в 10 часов 10 минут. Копия определения об отложении рассмотрения дела № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «РИА Квант» заказным письмом с уведомлением о вручении.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения  исполнительного директора ООО «РИА Квант» <…..>, из которых следует, что рекламный ролик «Модные детки зима» изготавливался инженером видеомонтажа телерадиокомпанией   ООО «РИА Квант» в отсутствие исполнительного директора ООО «РИА Квант» <…..> и был заряжен в эфир с 27.10.2014г. в качестве спонсора спортивных новостей в информационной программе «Нон-Стоп». До 27.10.2014г. в этой позиции крутился ролик «Модные детки осень». По возвращении из командировки <…..> 03.11.2014г. ролик «Модные детки зима» был отредактирован в соответствии с ФЗ «О рекламе». В настоящее время в эфире идет отредактированный ролик «Модные детки зима».

Согласно пункту 2.3 должностной инструкции исполнительного директора, ответственной за соблюдение ФЗ «О рекламе» лежит на исполнительном директоре ООО «РИА Квант» - <…..> Свою вину за неполный контроль выпускаемой в эфир рекламы <…> полностью признает. На данный момент подобных нарушений ФЗ «О рекламе» ООО «РИА Квант» не допускается, ведется контроль за содержанием рекламных роликов и количеством рекламы в час.

Постановлением от 10.04.2015г. дело № 82/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отношении ООО «РИА Квант» было прекращено.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы <…..> распространила рекламу магазина «Модные детки» на телеканале  «РЕН ТВ» (г. Междуреченск) 27.10.2014г. в период с 18-00 часов до 19 - 00 часов следующего содержания: «Что-то стало холодать? Надо деток одевать. Зимняя мода в «модных детках». Комбинезоны, куртки известных брендов, головные уборы, трикотаж, сапожки и ботинки, а также теплые аксессуары. Кредит без первого взноса, рассрочка. Оденьте ребенка, порадуйте себя. Бульвар Медиков, 8, проспект Строителей, 46, торговый центр «13 квартал». В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эту услугу.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является исполнительный директор ООО «РИА Квант» <…..>.

Действия <…..>, выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28         ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы магазина «Модные детки» на телеканале  «РЕН ТВ» (г. Междуреченск) 27.10.2014г. в период с 18-00 часов   до 19 - 00 часов следующего содержания: «Что-то стало холодать? Надо деток одевать. Зимняя мода в «модных детках». Комбинезоны, куртки известных брендов, головные уборы, трикотаж, сапожки и ботинки, а также теплые аксессуары. Кредит без первого взноса, рассрочка. Оденьте ребенка, порадуйте себя. Бульвар Медиков, 8, проспект Строителей, 46, торговый центр «13 квартал», содержащей ссылку на предоставление кредита, но не указывая наименование или имя лица, оказывающего эту услугу, подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.3  КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1,  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Время совершения <…..>  административного правонарушения: 27.10.2014г. в период с 18-00 часов до 19 - 00 часов.

Место совершения <…..> административного правонарушения: г. Междуреченск.

15.04.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 14.05.2015 г. в 11 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений с пометкой «вручение адресату» имеется в материалах дела)

14.05.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола        № 183/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие исполнительного директора ООО «РИА Квант» <…..>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

Определением от 14.05.2015г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 183/09-АДМ-2015 об административном правонарушении - 27.05.2015г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 183/09-АДМ-2015  были направлены в адрес <…..> заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.05.2015г. на рассмотрение дела № 183/09-АДМ-2015 исполнительный директор ООО «РИА Квант» <…..> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении <…>  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 183/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.05.2015г. рассмотрение дела № 183/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 26.06.2015г. в 10 часов 10 минут. Копия определения об отложении рассмотрения дела № 183/09-АДМ-2015 была направлена в адрес <…..>  заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.06.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство <…..> о рассмотрении дела № 183/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в ее отсутствие. Постановление направить по адресу: <…..>.

26.06.2015г. состоялось рассмотрение дела № 183/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие <…..>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Изучив материалы дела № 183/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия <…..>, выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы магазина «Модные детки» на телеканале  «РЕН ТВ» (г. Междуреченск) 27.10.2014г. в период с 18-00 часов    до 19 - 00 часов следующего содержания: «Что-то стало холодать? Надо деток одевать. Зимняя мода в «модных детках». Комбинезоны, куртки известных брендов, головные уборы, трикотаж, сапожки и ботинки, а также теплые аксессуары. Кредит без первого взноса, рассрочка. Оденьте ребенка, порадуйте себя. Бульвар Медиков, 8, проспект Строителей, 46, торговый центр «13 квартал», содержащей ссылку на предоставление кредита, но не указывая наименование или имя лица, оказывающего эту услугу, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исполнительный директор ООО «РИА Квант» <…..> при совершении правонарушения не предвидела возможности наступления негативных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

Таким образом, у  исполнительного директора ООО «РИА Квант»     <…..> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения <…..>  впервые и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <…> за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

 Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исполнительным директором ООО «РИА Квант» <…..> не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении исполнительным директором ООО «РИА Квант» <…..> к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным ФЗ «О рекламе», что явилось посягательством на установленный порядок в области распространения рекламы.

Следовательно, действия <…..>, выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы магазина «Модные детки» на телеканале  «РЕН ТВ» (г. Междуреченск) 27.10.2014г. в период с 18-00 часов до 19 - 00 часов следующего содержания: «Что-то стало холодать? Надо деток одевать. Зимняя мода в «модных детках». Комбинезоны, куртки известных брендов, головные уборы, трикотаж, сапожки и ботинки, а также теплые аксессуары. Кредит без первого взноса, рассрочка. Оденьте ребенка, порадуйте себя. Бульвар Медиков, 8, проспект Строителей, 46, торговый центр «13 квартал», содержащей ссылку на предоставление кредита, но не указывая наименование или имя лица, оказывающего эту услугу, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину исполнительного директора ООО «РИА Квант» <…..>, доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание исполнительному директору ООО «РИА Квант» <…..> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать  исполнительного директора ООО «РИА Квант» <…..>, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить исполнительному директору ООО «РИА Квант» <…..>, штраф в размере 4 (четырех) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

 

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России  по Кемеровской области  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  183/09-АДМ-2015).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

Заместитель руководителя управления                                                      Е.А. Клостер