База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«15» января 2019г.                                                                                          г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<…>- заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<…>- главного специалиста-эксперта отдела рекламы и 

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 74/Р-2018, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью  «Еврострой» (далее – ООО «Еврострой», адрес (место нахождения) юридического лица: 649007, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, дом 220, помещение 13, ОГРН 1124205013195, ИНН 4205248112, КПП 040001001, дата присвоения ОГРН 25.07.2012), <…> (далее – <…>, адрес регистрации: <…>, дата рождения: <…>) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по    тексту -   ФЗ «О рекламе»),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 03.08.2018 № 4982) о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламных листовок   по адресу: г. Березовский, б-р Молодежный, 10.

20.09.2018  определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 74/Р-2018 в отношении ООО «Еврострой», <…> и назначено к рассмотрению на 17.10.2018 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Еврострой», <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении. 

17.10.2018 на рассмотрение дела № 74/Р-2018 представитель ООО «Еврострой»,  <…> не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Еврострой»  о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало

17.10.2018  определением об отложении  дело № 74/Р-2018 назначено к рассмотрению на 20.11.2018 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Еврострой», <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении.

20.11.2018 на рассмотрение дела № 74/Р-2018 представитель ООО «Еврострой», физическое лицо не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Еврострой»  о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

20.11.2018 определением об отложении  дело № 74/Р-2018 назначено к рассмотрению на 15.01.2019 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Еврострой», <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении (возврат корреспонденции с пометками ФГУП Почты России «истек срок хранения» имеются в материалах дела. Корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «Еврострой», согласно выписке из ЕГРЮЛ;  корреспонденция в адрес <…> направлялась по адресу регистрации). 

15.01.2019 состоялось рассмотрение дела № 74/Р-2018 в отсутствие представителя ООО «Еврострой», а также <…>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила. 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 03.08.2018 № 4982)  о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламных листовок   по адресу: г. Березовский, б-р Молодежный, 10 (июль 2018г.), следующего содержания:

-«ИЗВЕЩЕНИЕ»;

На обратной стороне представленной листовки содержится текст следующего содержания:

-«ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ДОСТУПНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ» В рамках программы вы можете легко и быстро получить бесплатные юридические консультации по абсолютно всем правовым вопросам. Бесплатные юридические консультации предназначены для того, чтобы Вы на практике могли убедиться в профессионализме юристов и, главное, решить Ваши проблемы. То, что для Вас неразрешимая проблема - для нас повседневная ситуация. Звоните прямо сейчас по телефонам горячей линии: 8-800-350-59-49 (звонок по РФ БЕСПЛАТНЫЙ) или 8(3842) 78-08-11<…>».

Из ответа Публичного акционерного общества «Ростелеком» (вх. от 20.08.2018  № 5236) следует, что абонентские номера 8-800-350-59-49, 8(3842) 78-08-11 выделены ООО «Еврострой»  на основании договора об оказании услуги Новая телефония от 25.04.2018 № 642000103747. 

Из ответа Публичного акционерного общества «МТС» (вх. от 23.08.2018 № 5257) следует, что абонентский номер <…> зарегистрирован на <…>. 

Пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроков службы, сроков годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержатся не соответствующие действительности сведения  о том, что проходит Федеральная программа «Доступные юридические услуги».

Использование в вышеуказанной рекламной листовке ссылки на Федеральную программу «Доступные юридические услуги», создает ложное впечатление о распространении данной информации именно государственными или муниципальными органами и побуждает потребителей в обязательном порядке совершить определенные действия, если потребителю требуются юридическая помощь. 

Существует целый ряд лиц или организаций, которым в силу определенных обстоятельств доверяют широкие круги населения. От таких лиц и организаций потребители ждут получения наиболее привлекательных условий. Рекламодатель использует в рекламе статус этих лиц и организаций, преследующий цель побудить потребителей приобрести определенные товары или услуги именно у него, тем самым злоупотребляя доверием граждан, и действуя неправомерно.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в рекламе части существенной информации о порядке получения услуг не позволяет потребителям правильно и адекватно воспринимать рекламную информацию, вводит в заблуждение по поводу предоставляемых услуг, нарушает их права на получение достоверной информации о рекламируемой программе. 

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о порядке получения услуг бесплатной юридической консультации. 

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.  

В данном случае рекламодателями являются ООО «Еврострой», <…>. 

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России       

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью «Еврострой» (адрес (место нахождения) юридического лица: 649007, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, дом 220, помещение 13, ОГРН 1124205013195, ИНН 4205248112, КПП 040001001, дата присвоения ОГРН 25.07.2012), <…> (адрес регистрации: <…>, дата рождения: <…>), поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Еврострой» (адрес (место нахождения) юридического лица: 649007, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, дом 220, помещение 13, ОГРН 1124205013195, ИНН 4205248112, КПП 040001001, дата присвоения ОГРН 25.07.2012), <…> (адрес регистрации: <…>, дата рождения: <…>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «29» января 2019 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>