База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 145/09-АДМ-2014

05  августа 2014г.                                                                                                 г. Кемерово

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 145/09-АДМ-2014, возбужденного протоколом 23.07.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Система платежей»  (ИНН 0278168905, юридический адрес: 450006, г. Уфа, ул. Пархоменко, 133/1, почтовый адрес: 450098, г. Уфа, пр-т Октября, 132/3, оф.804, далее -  ООО «Система платежей») по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность за совершение, которого  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

УСТАНОВИЛА:

19.03.2013г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 129/Р-2013 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Система платежей», вынесено решение о признании ООО «Система платежей» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Система платежей» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…> следующего содержания: «Соль, спайс, реагент. Лучшее качество в Кемерово. Skype: vs.mmk – 23» (22.09.2013г. в 21:47); «Соль, спайс, реагент. Лучшее качество в Кемерово. Icq: 688903007» (22.09.2013г. в 22:11).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем рекламы является - ООО «Система платежей» на основании договора № 18-05-56 от 02.04.2013г., заключенного между       закрытым акционерным обществом  «Пенза - GSM» и ООО «Система платежей».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.04.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 30.04.2014г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Система платежей»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

30.04.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Система платежей», не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Система платежей»  Кемеровское УФАС России не располагало.

30.04.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 29.05.2014г. в 09 часов 10 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Система платежей»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

29.05.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Система платежей», не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Система платежей»  Кемеровское УФАС России не располагало.

29.05.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 25.06.2014г.  в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Система платежей»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.06.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Система платежей», не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Система платежей»  Кемеровское УФАС России не располагало.

01.07.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 23.07.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Система платежей»  заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовая корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно Выписке из ЕГРЮЛ, возврат имеется в материалах дела с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу»).

23.07.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола  № 145/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «Система платежей».

23.07.2014г.    определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 145/09-АДМ-2014 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении - 05.08.2014г. 16 часов 10 минут. Копии определения и протокола по делу № 145/09-АДМ-2014 были направлены в адрес ООО «Система платежей»  заказным письмом с уведомлением о вручении. 

05.08.2014г. на рассмотрение дела № 145/09-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «Система платежей»  не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Система платежей»   о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 145/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь частью 2 статьи 29.6 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 145/09-АДМ-2014  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 145/09-АДМ-2014 на 04 сентября 2014г. в 08 часов 20 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников дела состоится в 08 часов 10минут в каб. 316).

3. ООО «Система платежей»   необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 01 сентября 2014 года письменное пояснение по поводу распространения смс – рекламы на абонентский номер <…>, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

Заместитель руководителя управления                                                         Е.А. Клостер