База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

31 июля  2014г.                                                                                       г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 72/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ростелеконтент» (ИНН 5902149865, юридический адрес: 119019, г. Москва,  ул. Новый Арбат, далее – ООО «Ростелеконтент») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.  № 1074э от 14.04.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении 14.04.2014г. в 13:15 рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный номер <…> следующего содержания: «ОтличНая ХимчисТка мебели и ковров. ЗвониТе <…> clean-s.ru» от абонента +<…>.

25.04.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 72/Р-2014 в отношении ООО «Ростелеконтент» и назначено к рассмотрению на 23.05.2014г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ростелеконтент» заказным письмом с уведомлением о вручении.

23.05.2014г. на рассмотрение дела № 72/Р-2014 представитель ООО «Ростелеконтент» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Ростелеконтент» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 72/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

23.05.2014г. определением об отложении дело № 72/Р-2014 было отложено до 23.06.2014г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ростелеконтент» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

02.06.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «Ростелеконтент» (исх. б/н, б/д) из которых следует, что смс – сообщение, направленное 14.04.2014г. в 13 часов 15 минут на мобильный номер +<…> было отправлено Обществом с ограниченной ответственностью «Страмедиа»  (далее – ООО «Страмедиа»). Возможность направления ООО «Страмедиа» смс – сообщений, является результатом сделок, а именно договор № 1 от 01.05.2012г., заключенный  между закрытым акционерным обществом «ЕТК» (далее - ЗАО «ЕТК») и  ООО «Ростелеконтент» от 01.05.2012г., ООО «Ростелеконтент» и обществом с ограниченной ответственностью «Армада» (далее - ООО «Армада») № 128/2012 от 01.05.2012г., ООО «Армада» и обществом с ограниченной ответственностью «Юплэй» (далее - ООО «Юплэй»), договор № 128/2012 от 01.05.2012г., заключенный между ООО «Юплэй» и ООО «Страмедиа» № 127/2012 от 01.06.2014г.

Указанный ряд последовательных сделок позволяет ООО «Страмедиа» с использованием оборудования и сопряжения технических ресурсов участников сделок осуществлять формирование содержания и отправку смс – сообщений определенным адресатам с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи. ООО «Ростелеконтент» и другие участники сделок обеспечивают техническую возможность отправки ООО «Страмедиа» смс – сообщений по сети подвижной радиотелефонной связи.

23.06.2014г. состоялось рассмотрение дела № 72/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Ростелеконтент», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (уведомление о вручении ООО «Ростелеконтент» почтового отправления имеется в материалах дела).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика ООО «Ростелеконтент» надлежащим (ООО «Страмедиа», ИНН 7730655080, 121087, г. Москва, ул. Тучковская, д. 6, стр. 1).

23.06.2014г. определением об отложении дело № 72/Р-2014 было отложено до 31.07.2014г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта «почта России отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

31.07.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 72/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Страмедиа».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 14.04.2014г. в 13:15 «ОтличНая ХимчисТка мебели и ковров. ЗвониТе <...> clean-s.ru» от абонента +<…>.

 Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Страмедиа» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Страмедиа» на основании договора № 127/2012 от 01.06.2014г., заключенного между                               ООО «Юплэй»  и  ООО «Страмедиа».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России.     

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Страмедиа» (ИНН 5902149865, юридический адрес: 119019, г. Москва,  ул. Новый Арбат) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2.Выдать ООО «Страмедиа» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.