База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

31  июля 2014г.                                                                                  г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 69/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32, далее – ООО «КамаТелеком») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ФАС России (исх. № АД/587/14 от 15.01.2014г.) о рассмотрении заявления физического лица (рег. номер <...> -ЭП/13 от 24.12.2012г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный телефон <…>, следующего содержания:

- 20.12.2013г. в 08 часов 26 минут: «АКЦИЯ! Купи дубленку до 30.12 +ПОДАРОК кожаное изделие! RAMSES –Пр.Ленина 82» от  +<...>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Открытым акционерным обществом «СМАРТС» (далее - ОАО «СМАРТС») (исх. № 1-1683 от 31.03.2014г.), следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО «КамаТелеком». Возможность направления ООО «КамаТелеком» смс - сообщений, является результатом заключения договора  между ОАО «СМАРТС» и ООО «КамаТелеком» (№ 193-13 от 24.04.2013г.).

В рамках предоставления услуг по договору № 193-13 от 24.04.2013г.  ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «КамаТелеком» доступ к оборудованию смс – центра по smpp – протоколу, далее информационную смс – рассылку осуществляет  ООО «КамаТелеком» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.3 вышеуказанного договора должны дать согласие на получение информационных смс – сообщений. ОАО «СМАРТС» согласно п. 5.9 договора № 193-13 от 24.04.2013г. не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…> заявитель не давал.

18.04.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 69/Р-2014 в отношении ООО «КамаТелеком» и назначено к рассмотрению на 16.05.2014г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.05.2014г. на рассмотрение дела № 69/Р-2014 представитель ООО «КамаТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 69/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало. 

16.05.2014г. определением об отложении дело № 69/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 16.06.2014г. на 10 ч. 40м. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.06.2014г. на рассмотрение дела № 69/Р-2014 представитель ООО «КамаТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 69/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

16.06.2014г. определением об отложении дело № 69/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 31.07.2014г. на 08 ч. 50м. Данное определение было направлено в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой «отсутствие адресата по указанному адресу» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеются в материалах дела).

31.07.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 69/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «КамаТелеком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…>  направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

«АКЦИЯ! Купи дубленку до 30.12 +ПОДАРОК кожаное изделие! RAMSES –Пр.Ленина 82» от  +<…> (20.12.2013г. в 08 часов 26 минут).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…>  абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «КамаТелеком» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «КамаТелеком» на основании договора, заключенного между ООО «КамаТелеком» и ОАО «СМАРТС» № 193-13 от 24.04.2013г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

РЕШИЛА:

1.Признать ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2.Выдать ООО «КамаТелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.