База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«14» августа  2017г.                                                                              г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:

<…> -

<…>;

Членов Комиссии: <…> -

  <…> - <…>;

<…>;

рассмотрев дело № 29/Р-2017, возбужденное в отношении <...> (адрес регистрации: <...>, далее – <...>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения <...> (вх. № 713э от 28.02.2017г., вх. № 851э от 09.03.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы следующего содержания:

- «Юргинское Финансовое Агентство…Центр мобильного обмена. Покупка. Продажа. Обмен. Залог. Продаем в рассрочку. Деньги до зарплаты до 15000 рублей» (г. Юрга, пр. Победы, 45а, на торце фасада магазина «Мария – Ра»);

- «Юргинское Финансовое Агентство. Работа с финансами – выдача денежных ссуд под залог движимого и недвижимого имущества, - мобильный ломбард, - займы до зарплаты до 15000 рублей. Все виды работы с недвижимостью – составление договоров купли – продажи, - срочный выкуп. Работа с финансами. Работа с недвижимостью <...>» (г. Юрга, ул. Кирова, 19, на торце многоквартирного жилого дома);

 - «Работа с финансами – выдача денежных ссуд под залог движимого и недвижимого имущества, - мобильный ломбард, - займы до зарплаты до 15000 рублей <...> Все виды работы с недвижимостью Продать, сдать – за МАХимум! Купить, снять – за MINимум – составление договоров купли – продажи, - срочный выкуп, - покупка. Продажа. Аренда <...>…» (г. Юрга, ул. Волгоградская, 5, на торце многоквартирного жилого дома).

 17.04.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 29/Р-2017 в отношении <...> и назначено к рассмотрению на 25.05.2017г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела). 

25.05.2017г. состоялось рассмотрение дела № 29/Р-2017 в присутствии <...>, который пояснил, что реклама была размещена им самостоятельно, на основании устной договоренности с собственником помещения. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения <...>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств. 

Определением от 25.05.2017г. рассмотрение дела № 29/Р-2017 было отложено на 11.07.2017г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

11.07.2017г. состоялось рассмотрение дела № 29/Р-2017 в отсутствие <...>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 11.07.2017г. рассмотрение дела № 29/Р-2017 было отложено на 14.08.2017г. в 13 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

26.07.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <...> (исх. б/н, б/д), из которых следует, что разрешение на размещение указанной рекламной конструкции у <...> отсутствует, реклама размещалась на основании договора аренды нежилого помещения  № <...> от 01.04.2017г., заключенного с собственником помещения.

Также 26.07.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство от <...> о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

02.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение КУМИ г. Юрги (вх. № 5446 от 02.08.2017г.) о распространении аналогичной рекламы по адресам: г. Юрга, ул. Кирова, 19, пр. Победы, 45а, без соответствующих разрешений. Поступившее обращение было приобщено к материалам данного дела.

         Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

         В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили обращения <...> (вх. № 713э от 28.02.2017г., вх. № 851э от 09.03.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы следующего содержания:

          - «Юргинское Финансовое Агентство…Центр мобильного обмена. Покупка. Продажа. Обмен. Залог. Продаем в рассрочку. Деньги до зарплаты до 15000 рублей» (г. Юрга, пр. Победы, 45а, на торце фасада магазина «Мария – Ра»);

         - «Юргинское Финансовое Агентство. Работа с финансами – выдача денежных ссуд под залог движимого и недвижимого имущества, - мобильный ломбард, - займы до зарплаты до 15000 рублей. Все виды работы с недвижимостью – составление договоров купли – продажи, - срочный выкуп. Работа с финансами. Работа с недвижимостью <...>» (г. Юрга, ул. Кирова, 19, на торце многоквартирного жилого дома);

          - «Работа с финансами – выдача денежных ссуд под залог движимого и недвижимого имущества, - мобильный ломбард, - займы до зарплаты до 15000 рублей <...> Все виды работы с недвижимостью Продать, сдать – за МАХимум! Купить, снять – за MINимум – составление договоров купли – продажи, - срочный выкуп, - покупка. Продажа. Аренда <…>…» (г. Юрга, ул. Волгоградская, 5, на торце многоквартирного жилого дома).

          02.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение КУМИ г. Юрги (вх. № 5446 от 02.08.2017г.) о распространении аналогичной рекламы по адресам: г. Юрга, ул. Кирова, 19, пр. Победы, 45а, без соответствующих разрешений.

          Из ответа ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-DD-Исх-00049/17 от 20.03.2017г.), направленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что абонентские номера <…>, указанные  в рекламе, выделены в пользование физическому лицу – <…>.

          Из ответа ПАО «Ростелеком» (исх. № 0705/05/2294-17/К от 24.03.2017г.) следует, что абонентский номер <…>, указанный в рекламе, зарегистрирован на физическое лицо – <…>.

         Из ответа КУМИ г. Юрги (исх. № 01-12/439 от 10.03.2017г.), направленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что разрешение на размещение рекламы по вышеуказанным адресам органом местного самоуправления не выдавались.

         Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

        В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

        Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

        В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

Распространителем вышеуказанной рекламы является <…>.

        Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

 

1.Признать <…> (адрес регистрации: <…>)  нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламного баннера по адресам: г. Юрга, пр. Победы, 45а, ул. Кирова, 19, ул. Волгоградская, 5, без соответствующих разрешений.

2.Выдать <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела № 29/Р-2017 для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» по подведомственности.

 

Решение изготовлено в полном объеме 15 августа 2017 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.