Постановление №09/7557 от 16.08.2017г. Постановление о назначении административного наказания по де... от 17 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об
административном правонарушении № 325/09-АДМ-2017
«16» августа 2017г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, <…>, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 325/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом от 02.08.2017г. в отношении индивидуального предпринимателя <…> (<…>; далее по тексту – ИП <…>) в отсутствие ИП <…>,
УСТАНОВИЛА:
20.04.2017г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 15/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ИП <…>, вынесла решение о признании ИП <…> нарушившим требования пункта 3 части 3, пункта 20 части 3, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе и выдаче предписания об устранении нарушений законодательства о рекламе.
Согласно выданному предписанию (исх. № 09/3804 от 02.05.2017г.) ИП <…> был обязан в 30 - дневный срок со дня получения настоящего предписания:
- прекратить нарушение пункта 3 части 3, пункта 20 части 3, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы автошколы «Форсаж» в газете «Таштагольский курьер», а также наружной рекламы автошколы по адресу г. Таштагол, ул. <…>;
- представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 5 дней со дня его получения (с приложением подтверждающих документов).
Предписание от 20.04.2017г. по делу № 15/Р-2017 (исх. № 09/3804 от 02.05.2017г.) было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении 11.05.2017г. ИП <…> предписания имеется в материалах дела).
Соответственно, ИП <…> был обязан исполнить предписание в срок до 10.06.2017г., письменные доказательства исполнения предписания по делу № 15/Р-2017 следовало представить в антимонопольный орган в срок до 15.06.2017г.
05.06.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация от главного редактора газеты «Таштагольский курьер» о том, что в настоящее время реклама автошколы «Форсаж», содержащая нарушение требований ФЗ «О рекламе» в газете «Таштагольский курьер» не распространяется.
В установленный срок сведения об исполнении предписания по делу № 15/Р-2017 от 20.04.2017г. в части распространения наружной рекламы по адресу г. Таштагол, ул. <…>, от ИП <…>, в адрес Кемеровского УФАС России не поступили.
19.06.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращении <…> (вх. № 4509 от 19.06.2017г.) о том, что реклама автошколы «Форсаж» продолжает размещаться по адресу г. Таштагол, ул. <…>.
Действия ИП <…>, выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания по делу № 15/Р-2017 от 20.04.2017г., подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ИП <…> административного правонарушения: 16.06.2017г. в 00 часов 01 минуту.
Место совершения ИП <…> административного правонарушения: г. Таштагол, ул. <…>.
05.07.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 02.08.2017г. в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
02.08.2017г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 325/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
02.08.2017г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 325/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 16.08.2017г. в 14 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
16.08.2017г. состоялось рассмотрение дела № 325/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела № 325/09-АДМ-2017 об административном правонарушении, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия ИП <…>, выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания по делу № 15/Р-2017 от 20.04.2017г., подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ИП <…> не подтвердил наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших исполнить в установленный срок предписание по делу № 15/Р-2017 от 20.0.2017г.
Таким образом, у ИП <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ИП <…>, выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания по делу № 15/Р-2017 от 20.04.2017г., следует признать виновными.
Факт совершения административного правонарушения ИП <…> подтверждается протоколом по делу № 325/09-АДМ-2017от 02.08.2017г.
Срок давности привлечения ИП <…> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении данного дела <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
<…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ИП <…> совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП <…> за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ИП <…> своих публично-правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.
Оценивая собранные по делу доказательства, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <…> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначает административное наказание ИП <…> в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать индивидуального предпринимателя <…> (<…>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.
2. Назначить индивидуальному предпринимателю <…> (<…>) штраф в размере 12 (двенадцати) тысяч рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 Отделение КЕМЕРОВО.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140
ОКТМО: 32701000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 325/09-АДМ-2017).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.