База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 327/09-АДМ-2017

«16» августа 2017г.                                                                                 г. Кемерово

Я, <…>, <…>Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 327/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 03.08.2017г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» (ИНН 4205222957, ОГРН 1114205023679, дата регистрации: 01.06.2011г., юридический адрес: 650000, г. Кемерово,  ул. Красноармейская, 120, далее по тексту – ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово») за совершение нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

14.06.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 38/Р-2017  о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» нарушившим требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы в марте 2017г. в кабине лифта многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 65, следующего содержания:
–«Группа компаний ПРОДВИЖЕНИЕ СТАНЬ заметней! Стоимость минимального формата от 2000 рублей. В вашем арсенале 1368 стендов в 6 районах города! Дизайн макета – в подарок! РЕКЛАМА В ЛИФТАХ 76-44-76 Принимаем заявки на размещение рекламы ежедневно с 9.00 до 22.00 часов!».
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Пунктом 6 части 2 ФЗ «О рекламе» установлено, что настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе»  объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В данном случае объектом рекламирования является деятельность ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», информация направлена неопределенному кругу лиц, следовательно, является рекламой.
Информация, размещенная в кабине лифта многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, пр. <…>, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимание к объекту рекламирования (акция группы компаний «ПРОдвижение»), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке. Данная информация размещена для привлечения наибольшего числа потребителей и потенциальных рекламодателей ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», следовательно, является рекламой.
В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в тексте рекламы отсутствуют сроки проведения акции, а также условия получения дизайна макета в подарок.
          Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несёт  рекламодатель. 
В данном случае рекламодателем является ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в марте 2017г., в кабине лифта по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 65,  подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Время совершения ООО «Продюсерский центр «Продвижение - Кемерово» административного правонарушения: с 01.03.2017г. по 31.03.2017г.
Место совершения ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» административного правонарушения: г. Кемерово, пр. <…>, в кабине лифта.
04.07.2017г.  уведомлением  о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 03.08.2017г. в 09 часов  00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется  в материалах дела).
03.08.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 327/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…> (далее – <…>, доверенность б/н от 01.06.2017г.).
03.08.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 327/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении: 16.08.2017г., 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола были вручены защитнику ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» под расписку (расписка имеется в материалах дела), а также направлены в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово»  заказным письмом с уведомлением о вручении.
16.08.2017г. на рассмотрение дела № 327/09-АДМ-2017 об административном правонарушении законный представитель ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России  не располагает.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 327/09-АДМ-2017  отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 327/09-АДМ-2017 на 15 сентября 2017г. в 10 часов 00 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316).
Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими   его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь  в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо,  в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.