База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о выдаче предупреждения по делу об административном правонарушении № 220/09-АДМ-2016

«02» сентября 2016 г.                                                        г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 220/09-АДМ-2016, возбужденного протоколом от 20.07.2016г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инпласт»  (ИНН 4253013470, ОГРН 1134253002058, КПП 425301001, дата регистрации: 20.03.2013г., юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 82, оф. 308, далее по тексту – ООО «Инпласт») в присутствии представителя ООО «Инпласт» <…> по доверенности № <…> от <…>г. (далее – <...>.),

                                            

                                        УСТАНОВИЛА:

30.05.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 26/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Инпласт» нарушившим требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту –  ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы следующего содержания:                      

- «Окно от 4600р….Балкон от 7300 р. Шкаф – купе  от 7800р….Ремонтируем!... до 50% скидка…www.oko-dom.ru…»;

           -  «…Окна от 4500 руб. от 5500 руб. Балконы от 7500 руб. Потолки  от 99руб./м2. Работаем по всей области. Оформление договора на дому. Кухни  от 16500 руб. Шкафы-купе от 7600 руб. Входные двери от 5500 руб. Межкомнатные двери от 940 руб. Рассрочка до 18 месяцев без %. Первый взнос от 500 руб.                                     С 1 декабря 2015года по 29 февраля 2016 года. Скидки до 50%. Ремонт окон пвх, натяжных потолков, балконов, дверей, шкафов-купе, кухни. Запись на замер с 8-30 до 20-00 без обеда, выходных и праздников. 6-21-08, 8-908-931-93-18»  (4-11.12.2015г.).

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама,     в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре,  об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

          Мелкий нечитаемый шрифт белого цвета способен скрыть важную информацию для потребителей об условиях предоставления скидок.

            В вышеуказанной  рекламе ООО «Инпласт» крупным шрифтом сообщалось «до 50% скидка», «скидки до 50%». Текст с условиями предоставления скидок выполнен мелким нечитаемым шрифтом белого цвета на оранжевом и темно – зеленом фоне. Соответственно, потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора информацию обо всех условиях скидок.

           Указание в рекламе лишь отдельного условия (скидка до 50%) само по себе не позволяет потребителю, проявляющему интерес к рекламируемой услуге, получить достаточные сведения об этой услуге, что способствует формированию у него неверных представлений о получении скидок. Таким образом, в рекламе ООО «Инпласт» усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе».

           В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует существенная информация об условиях предоставления скидок.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. 

В данном случае рекламодателем является ООО «Инпласт».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Инпласт», выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы в газете   «Мега Экспресс-ИНФО» следующего содержания:

- «Окно от 4600р….Балкон от 7300 р. Шкаф – купе  от 7800р….Ремонтируем!... до 50% скидка…www.oko-dom.ru…»;

 -  «…Окна от 4500 руб. от 5500 руб. Балконы от 7500 руб. Потолки   от 99руб./м2. Работаем по всей области. Оформление договора на дому. Кухни  от 16500 руб. Шкафы-купе от 7600 руб. Входные двери от 5500 руб. Межкомнатные двери от 940 руб. Рассрочка до 18 месяцев без %. Первый взнос от 500 руб.  С 1 декабря 2015года по 29 февраля 2016 года. Скидки до 50%. Ремонт окон пвх, натяжных потолков, балконов, дверей, шкафов-купе, кухни. Запись на замер с 8-30 до 20-00 без обеда, выходных и праздников. 6-21-08, 8-908-931-93-18»  (4-11.12.2015г.), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Время совершения ООО «Инпласт» административного правонарушения:  4-11.12.2015г.

Место совершения ООО «Инпласт» административного правонарушения:  г. Новокузнецк.

20.06.2016г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 20.07.2016г. в 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Инпласт» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 30.06.2016г.: «654027, Новокузнецк: получено адресатом» имеется в материалах дела).

20.07.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола  № 220/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Инпласт» <…>., который письменно пояснил,  что  с нарушением требований ФЗ «О рекламе» согласен, нарушения устранены.

20.07.2016г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 220/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 03.08.2016г. на 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола были вручены представителю ООО «Инпласт» под расписку (расписка имеется в материалах дела), а также направлены в адрес ООО «Инпласт»  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

03.08.2016г. состоялось рассмотрение дела № 220/09-АДМ-2016 в присутствии представителя ООО «Инпласт» <…>., которая заявила устное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела для представления дополнительных документов.

Данное ходатайство удовлетворено временно исполняющей обязанности руководителя управления.

Определением от 03.08.2016г. рассмотрение дела № 220/09-АДМ-2016 об административном правонарушении было отложено на 02.09.2016г. в 11 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения дела была направлена в адрес ООО «Инпласт» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

02.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 220/09-АДМ-2016  в присутствии представителя ООО «Инпласт» <…>/

Изучив материалы дела № 220/09-АДМ-2016 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ООО «Инпласт», выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Мега Экспресс-ИНФО» следующего содержания:

- «Окно от 4600р….Балкон от 7300 р. Шкаф – купе от 7800р….Ремонтируем!... до 50% скидка…www.oko-dom.ru…»;

 -  «…Окна от 4500 руб. от 5500 руб. Балконы от 7500 руб. Потолки   от 99руб./м2. Работаем по всей области. Оформление договора на дому. Кухни  от 16500 руб. Шкафы-купе от 7600 руб. Входные двери от 5500 руб. Межкомнатные двери от 940 руб. Рассрочка до 18 месяцев без %. Первый взнос от 500 руб.  С 1 декабря 2015года по 29 февраля 2016 года. Скидки до 50%. Ремонт окон пвх, натяжных потолков, балконов, дверей, шкафов-купе, кухни. Запись на замер с 8-30 до 20-00 без обеда, выходных и праздников. 6-21-08, 8-908-931-93-18» (4-11.12.2015г.), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно    в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости   и осмотрительности, которая от него требовалась.  

ООО «Инпласт» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Инпласт» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Инпласт», выразившиеся в нарушении требования части 7 статьи 5 ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы в газете   «Мега Экспресс-ИНФО» следующего содержания:

- «Окно от 4600р….Балкон от 7300 р. Шкаф – купе  от 7800р….Ремонтируем!... до 50% скидка…www.oko-dom.ru…»;

-  «…Окна от 4500 руб. от 5500 руб. Балконы от 7500 руб. Потолки от 99руб./м2. Работаем по всей области. Оформление договора на дому. Кухни  от 16500 руб. Шкафы-купе от 7600 руб. Входные двери от 5500 руб. Межкомнатные двери от 940 руб. Рассрочка до 18 месяцев без %. Первый взнос от 500 руб. С 1 декабря 2015года по 29 февраля 2016 года. Скидки до 50%. Ремонт окон пвх, натяжных потолков, балконов, дверей, шкафов-купе, кухни. Запись на замер с 8-30 до 20-00 без обеда, выходных и праздников.    6-21-08, 8-908-931-93-18»  (4-11.12.2015г.),  следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «Инпласт» подтверждается протоколом по делу № 220/09-АДМ-2016  от 20.07.2016г.

Срок давности привлечения ООО «Инпласт» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное  и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Инпласт» совершение административного правонарушения впервые  и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Инпласт» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения  от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении  ООО «Инпласт» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rsmp.nalog.ru ООО «Инпласт» является субъектом малого предпринимательства.  

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Инпласт» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие статуса у ООО «Инпласт» малого предприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Инпласт»  (ИНН 4253013470, ОГРН 1134253002058, КПП 425301001, дата регистрации: 20.03.2013г., юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 82, оф. 308) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Вынести обществу с ограниченной ответственностью «Инпласт» (ИНН 4253013470, ОГРН 1134253002058, КПП 425301001, дата регистрации: 20.03.2013г., юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 82, оф. 308) предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                                       Л.И. Ланцман