База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу 

об административном правонарушении № 493/09-АДМ-2018

«10» августа 2018г.                                                                                 г. Кемерово

 

Я, <…>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 493/09-АДМ-2018, возбужденное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Ресторанный дворик» (далее  – ООО «Ресторанный дворик») <…> (адрес регистрации: <…>, дата рождения <…>, место рождения <…>), по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии защитника <…>– <…>по доверенности от <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.07.2018 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 23/А-14.8-2018, возбужденного в отношении ООО «Ресторанный дворик», принято решение о признании действий ООО «Ресторанный дворик», выразившихся в незаконном использовании символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018, нарушением статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»).

В соответствии со статьей 14.8 ФЗ «О защите конкуренции» не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

25.07.2018 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 06.08.2018 на 14 часов 30 минут. Уведомление было направлено ООО «Ресторанный дворик» посредством электронной почты, а также вручено представителю Общества заместителю директора ООО «Ресторанный дворик» <…> под расписку.

03.08.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения <…> о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку нарушение произошло в связи с неправомерными действиями маркетолога ООО «Ресторанный дворик», которая, в нарушение должностной инструкции, не поставив в известность директора ООО «Ресторанный дворик» разместила информацию с символикой чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

06.08.2018 состоялась процедура составления и подписания протокола № 493/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии защитника <…> – <…>по доверенности, которая поддержала представленные письменные пояснения.

06.08.2018 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 10.08.2018 на 10 часов 45 минут. Копии определения и протокола № 493/09-АДМ-2018 были вручены представителю  ООО «Ресторанный дворик» <…> по доверенности, а также направлено по адресу ООО «Ресторанный дворик» посредством электронной почты. 

10.08.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство директора ООО «Ресторанный дворик») <…> о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием защитника по доверенности.  

10.08.2018 состоялось рассмотрение дела № 493/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в присутствии защитника <…> – <…> по доверенности, которая поддержала письменные пояснения, представленные ранее, а также просила учесть смягчающие вину обстоятельства: - 

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; 

- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; 

- раскаяние в совершении административного правонарушения.

 Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника <…> – <…> по доверенности, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Кемеровским УФАС России установлено, что действия должностного лица директора ООО «Ресторанный дворик» - <…>, выразившиеся в незаконном использовании символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018, являются нарушением статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, размещенной на сайте Федеральной налоговой службы, <…> является директором ООО «Ресторанный дворик».

Приказом № 2 от 29.02.2016 <…> была назначена на должность директора ООО «Ресторанный дворик» с 01.03.2016.

Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Время совершения директором ООО «Ресторанный дворик» административного правонарушения:  с 22.06.2018 до 28.06.2018.

Место совершения административного правонарушения: г. Кемерово, пр.Шахтеров, 72, бульвар Строителей, 21.

Частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей;  на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Директор ООО «Ресторанный дворик» - <…> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна была и могла их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.

В данном случае у директора ООО «Ресторанный дворик» - <…> имелась возможность не использовать символику чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в рекламе и меню ресторана «FRiDAY», однако, данные действия должностным лицом –  директором ООО «Ресторанный дворик» - <…> предприняты не были.  

Директор ООО «Ресторанный дворик» - <…> документально не подтвердила наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции», а также то, что ею были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина должностного лица –  директора ООО «Ресторанный дворик» - <…> установлена.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. 

При этом, пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кемеровское УФАС России пришло к выводу о наличии иных смягчающих вину обстоятельств, таких как факт совершения административного правонарушения должностным лицом – директором ООО «Ресторанный дворик» - <…> впервые, таким образом, в действиях должностного лица –  директора ООО «Ресторанный дворик» - <…> присутствуют четыре смягчающих вину обстоятельства: 

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение: реклама с использованием символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 – волка «Забивака» над входом в пивной ресторан «FRiDAY» по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 72 была демонтирована, а также меню с использованием данной символики было изъято;

- совершение административного правонарушения директором ООО «Ресторанный дворик» - <…> впервые;

- короткий срок использования символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в рекламе и меню ресторана «FRiDAY» с 22.06.2018 до 28.06.2018, отсутствие подтвержденного реального причиненного вреда или ущерба (в материалах дела отсутствуют доказательства причинения ООО «Ресторанный дворик» вреда). 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Ресторанный дворик» за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). 

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

 Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Директором ООО «Ресторанный дворик» - <…> не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Действия должностного лица директора ООО «Ресторанный дворик» - <…>, выразившиеся в незаконном использовании символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018, являются нарушением статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину директора ООО «Ресторанный дворик» <…> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ как недобросовестная конкуренция.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 4.1, статьей 4.2, статьи 4.3, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 14.31 и частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать директора ООО «Ресторанный дворик» <…> (адрес регистрации: <…>, дата рождения <…>, место рождения <…>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на директора ООО «Ресторанный дворик» <…> (адрес регистрации: <…>, дата рождения <…>, место рождения <…>) штраф в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф за нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001 

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

р/с 40101810400000010007 в отделении Кемерово, г. Кемерово

БИК 043207001

КБК: 161 116 02010 01 6000 140;  ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 493/09-АДМ-2018.

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель управления                                                               <…>