База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 207/09-АДМ-2014

26  августа 2014г.                                                                                                 г. Кемерово

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 207/09-АДМ-2014, возбужденного протоколом 12.08.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОбувьКом» (ИНН 7701863632, 129626, г. Москва, ул. Мытищинская, д. 16, стр. 47; далее - ООО «ОбувьКом») по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность за совершение, которого  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)

УСТАНОВИЛА:

25.04.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 121/Р-2013 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (далее - ООО «СМС Трафик») вынесено решение о признании ООО «СМС Трафик», нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента.

13.05.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 09.06.2014г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «СМС Трафик» заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.06.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС Трафик» (исх. № 281-14 от 04.06.2014г.), из которых следует, что  на мобильный телефон <…> смс – сообщения 31.08.2013г., 03.09.2013г., 23.09.2013г. были отправлены Обществом с ограниченной ответственностью «Интис СМС» (далее - ООО «Интис СМС»). Между  ООО «Интис СМС» и Обществом с ограниченной ответственностью  «ЭЦК» (далее – ООО «ЭЦК») заключен договор № 110/12 от 01.03.2012г. В свою очередь, между ООО «ЭЦК» и ООО «СМС Трафик» заключен договор № 03/12 от 07.03.2012г. В рамках договора № 03/12 от 07.03.2012г. ООО «ЭЦК» использует программно-аппаратный комплекс, принадлежащий ООО «СМС Трафик».

Согласно пункту 3.2.2. договора № 110/12 от 01.03.2012г. заказчик (ООО «Интис СМС») обязан получить от абонента, на телефон которого планируется отправка сообщений с информацией заказчика (ООО «ЭЦК»), письменное согласие  на получение таких сообщений, направить на мобильный телефон абонента сообщение, информирующее о данной договоренности и содержащее контактную информацию заказчика (ООО «Интис СМС»).

Согласно пункту 5.3. договора № 110/12 от 01.03.2012г. ответственность за содержание исходящих смс - сообщений от заказчика (ООО «Интис СМС») сообщений несет сам заказчик (ООО «Интис СМС»).

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено,  что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Интис СМС» распространило рекламу посредством смс - сообщений без согласия абонента <…>.

09.06.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 07.07.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Интис СМС» заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.07.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Интис СМС» (исх. б/н, б/д) из которых следует, что                                Общество с ограниченной ответственностью ООО «Грандтелеком» (далее – ООО «Грандтелеком») заключило договор с Обществом с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалдинг» (далее -  ООО «ИТ Бизнес Консалтинг») на оказание услуг по отправке смс - сообщений. Для исполнения договора с ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», ООО «Грандтелеком» заключил партнерский договор с ООО «Интис СМС» № 01022013-1 от 1.02.2013 г., по которому ООО «Интис СМС» представляет возможность для технической функции передачи смс - сообщения, но не имеющей возможности влиять на содержание смс - сообщений и не определяющий круг смс - получателей. ООО «Интис СМС» в свою очередь заключило договор с ООО «ЭЦК», которое является поставщиком смс – услуг и имеет договор о сотрудничестве с  ООО «СМС-Трафик».

Согласно представленной ООО «Интис СМС» информации, 31.08.2013г. отправителем смс - сообщения является ООО «ОбувьКом». Содержание рекламного текста и список абонентов для рассылки смс - сообщений определяло ООО «ОбувьКом». Действия по непосредственной отправке смс - сообщений  ООО «Обувь Ком» осуществляло используя цепочку шлюзов по передаче данных по протоколам SMPP до абонента <…>, ООО «СМС Трафик», ООО «ЭЦК», ООО «Интис СМС», ООО «Грандтелеком» и ООО «ИТ Бизнес Консалтинг».

В нарушение данной правовой нормы ООО «ОбувьКом» распространило рекламу посредством смс - сообщений без согласия абонента <…> следующего содержания: «Только Сегодня и завтра! Скидки на всю обувь и сумки 10, 20 и 50% плюс подарок к школе! Пр. Металлургов, 8, магазин «OBUV.COM» от абонента Оbuv.com (31.08.2013г. в 06 часов 08 минут);

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ОбувьКом».

16.07.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 12.08.2014г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «ОбувьКом» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления от 24.07.2014г имеется в материалах дела).

  12.08.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  ООО «ОбувьКом», уведомленного надлежащим образом, о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

  12.08.2014г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 207/09-АДМ-2014 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении - 26.08.2014г. 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 207/09-АДМ-2014 были направлены в адрес ООО «ОбувьКом» заказным письмом с уведомлением о вручении. 

26.08.2014г. на рассмотрение дела № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении законный представитель ООО «ОбувьКом» не явился, представителя не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ОбувьКом» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 207/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь частью 2 статьи 29.6 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 207/09-АДМ-2014  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 207/09-АДМ-2014 на 26 сентября  2014г. в 10 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

Заместитель руководителя управления                                                         Е.А. Клостер