База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об 
административном правонарушении № 354/09-АДМ-2017

«01» сентября  2017 г.                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 354/09-АДМ-2017, возбужденного в отношении директора подразделения общества с ограниченной ответственностью «КАРИ» (далее - ООО «КАРИ») <…> (адрес регистрации: <…>, далее – <…>) в присутствии <…>,
                                            
УСТАНОВИЛА:

09.03.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 8/Р-2017 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «КАРИ» нарушившим требования пункта 1 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы в ноябре 2016г., в кабине лифта по адресу г. Кемерово, ул. <…>, следующего содержания:
- «Kari …Зимний SALE…пр. Молодежный, 2, ТЦ «Гринвич»…пр. Ленина 35/2, ТЦ «Зимняя Вишня»……».
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о сроках проведения акции Зимний SALE.
В соответствии с частью 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Пунктом 1 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе нет перевода слова «SALE» на русский язык.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
  Из ответа ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» (исх. № 19 от 26.01.2017г.) следует, что вышеуказанная реклама была размещена в соответствии с договором № <…> от 30.09.2016г., заключенного с ООО «КАРИ». В соответствии с пунктом 1.1 договора ООО «КАРИ» поручает, а ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» принимает на себя обязательства по размещению графических рекламно – информационных материалов на стендах в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах города, принадлежащих ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово». Пунктом 2.2.1 договора установлено, что ООО «КАРИ» обязуется предоставить ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» по своему усмотрению графические материалы и информацию, необходимые для оказания услуг.
Согласно приложению № 02 к указанному договору, макет вышеуказанной рекламы был согласован ООО «КАРИ» для размещения в ноябре 2016г.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  пункта 1 части 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель. 
В данном случае рекламодателем является ООО «КАРИ».
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
13.06.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения защитника ООО «КАРИ» <…> (исх. № 01/06/17  от 13.06.2017г.),  из которых следует, что с целью увеличения роста продаж и увеличения выручки по инициативе директора подразделения <…> издано распоряжение № <…> от 01.10.2016г. о проведении акции «SALE/Скидки до -70%» во всех магазинах «Кари» в г. Кемерово с периодом проведения акции с 15.10.2016г. до 30.11.2016г. Контроль за проведением акции в соответствии с пунктом 3.1.14 должностной инструкции подразделения был возложен на <…>. В целях реализации указанного распоряжения 20.09.2016г. директором подразделения <...> был заключен договор № <…> с ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» по размещению графических рекламно – информационных материалов на стендах в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах города. В соответствии с пунктом 2.2.2 договора <…> обязана согласовать с ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» макет рекламы перед размещением на рекламоносителе. В целях исполнения указанного договора <…> представило рекламно - информационный материал уполномоченному представителю ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» для утверждения, который, в соответствии с пунктом 3.2.2 замечание по содержанию и соответствию требованиям ФЗ «О рекламе» не предъявил. Таким образом, <…> была уверена, что информация в согласованных макетах соответствует действующему законодательству Российской Федерации о рекламе. В связи с выявленным фактом нарушения требования законодательства Российской Федерации о рекламе <…> было указано на неукоснительное соблюдение законодательства о рекламе и недопущению впредь подобных нарушений.
13.06.2017г. состоялось рассмотрение дела № 185/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «КАРИ» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения.
Постановлением от 13.06.2017г. дело № 185/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отношении ООО «КАРИ» было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия директора подразделения ООО «КАРИ» <…> выразившиеся в нарушении требования пункта 1 части 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы в кабине лифта по адресу г. Кемерово, ул. <…>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения директором подразделения ООО «КАРИ» <...> административного правонарушения: 01.11.2016г.  - 30.11.2016г.
Место совершения директором подразделения ООО «Кари» <…> административного правонарушения: г. Кемерово, ул. Институтская, 28, в кабине лифта.
19.06.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении на 20.07.2017г. в 09 часов 20 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
20.07.2017г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении <…> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.
20.07.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 21.08.2017г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказными письмами с уведомлением о вручении. 
21.08.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 354/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии <…>, которая письменно пояснила, что с правонарушением согласна, нарушение устранено.
21.08.2017г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 354/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 01.09.2017г. на 09 часов 40 минут. Копии определения и протокола были вручены <…>  21.08.2017г. под расписку (расписка имеется в материалах дела).  
01.09.2017г. состоялось рассмотрение дела № 354/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии <…>.
Изучив материалы дела № 354/09-АДМ-2017 об административном правонарушении, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия директора подразделения ООО «КАРИ» <…>, выразившиеся в нарушении требований пункта 1 части 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы в кабине лифта по адресу: г. Кемерово, ул. <…>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 3 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1,  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   
Директор подразделения ООО «КАРИ» <…> документально не подтвердила наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у директора подразделения ООО «КАРИ» <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия директора подразделения ООО «КАРИ» <…>, выразившиеся в нарушении требования пункта 1 части 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в кабине лифта по адресу: г. Кемерово, ул. <…>, следует признать виновными.  
Факт совершения административного правонарушения директором подразделения ООО «КАРИ» <…> подтверждается протоколом по делу № 354/09-АДМ-2017 от 21.08.2017г. 
Срок давности привлечения директора подразделения ООО «КАРИ» <…> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении данного дела <…> Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены личность виновного, его имущественное положение, рассмотрен вопрос о наличии, отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор). 
При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
<…> Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину директора подразделения ООО «КАРИ» <…> совершение административного правонарушения впервые и признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора подразделения ООО «КАРИ» <…> за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ). 
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении директором подразделения ООО «КАРИ» <…> своих должностных обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.
Оценивая собранные по делу доказательства, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину директора подразделения ООО «КАРИ» <…> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание директору подразделения ООО «КАРИ» <…> в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.  
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать директора подразделения общества с ограниченной ответственностью «КАРИ» <…> (адрес регистрации: <…>), виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2. Назначить директору подразделения общества с ограниченной ответственностью «КАРИ» <…> (адрес регистрации: <…>) штраф в размере 4 (четырех) тысяч рублей. 
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам: 
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в Отделение КЕМЕРОВО.
БИК: 043207001
Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140
ОКТМО: 32701000
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  354/09-АДМ-2017). 
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.     
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.     
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.