База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 342/09-АДМ-2017

«01» сентября 2017г.                                                                                          г. Кемерово

Я, <…>, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 342/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 17.08.2017г. в отношении директора Муниципального предприятия г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение» (далее – МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение») <…> (адрес регистрации: <…>, далее – <…>), о нарушении части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

27.02.2017г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 125/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение» было принято решение о признании МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение» нарушившим требования части 3 статьи 14  ФЗ «О рекламе» в рамках выхода в эфир рекламных блоков (11.10.2016г. в период с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, 12.10.2016г. в период с 08 часов 00 минут по 09 часов 00 минут).
01.11.2016г. В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области  (вх. № 6968 от 01.11.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение», выразившихся в превышении продолжительности распространяемой рекламы в течение часа. 
Кемеровским УФАС России были просмотрены представленные записи эфиров МП г. Новокузнецка «Новокузнецкой городское телерадиообъединение» и было установлено, что 11.10.2016г. в период с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут продолжительность рекламы составила 18,3%,  12.10.2016г. в период с 08 часов 00 минут по 09 часов 00 минут продолжительность рекламы  составила 19,3%.
Частью 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» установлено, что  общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
В нарушение данной правовой нормы общая продолжительность рекламы МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение» осуществлялось с превышением установленной 15%  нормы времени вещания рекламы в течение часа.
19.04.2017г. состоялось рассмотрение дела № 164/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в присутствии директора МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение» <…>, защитника МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение» <…>, которые пояснили, что вина за нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» лежит на главном редакторе МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение», должность которого на момент совершения нарушения требований ФЗ «О рекламе» занимал <…> в соответствии с Приказом о приеме работника на работу № <…> от 14.09.2015г. В соответствии с пунктом 3.6 должностной инструкции главного редактора ТВ МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение», главный редактор обязан контролировать соответствие эфира нормам законодательства, в том числе в части продолжительности рекламы. В нарушение должностной инструкции главный редактор МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение» не проконтролировал продолжительность времени вещания рекламы, в связи с чем, был привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с Приказом № 153-к от 22.11.2016г.
Постановлением от 19.04.2017г. дело № 164/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отношении МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение» было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ.
Административная ответственность за нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, установлена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия директора МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение» <…>,  выразившиеся в нарушении требования части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе»  при превышении продолжительности распространяемой рекламы в течение часа, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 
Время совершения директором МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение» <…>  административного правонарушения: 11.10.2016г. в период с 19 часов 00 минут по 20 часов 00 минут, 12.10.2016г. в период с 08 часов  00 минут по 09 часов 00 минут
Место совершения директором МП г. Новокузнецка «Новокузнецкое городское телерадиообъединение» <…> административного правонарушения: г. Новокузнецк.
28.04.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 30.05.2017г. в 11 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <…>  заказным письмом с уведомлением о вручении.
30.05.2017г. на составление и подписания протокола об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> Кемеровское УФАС не располагало.
30.05.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 17.07.2017г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
17.07.2017г. на составление и подписания протокола об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> Кемеровское УФАС не располагало.
17.07.2017г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 17.08.2017г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела). 
17.08.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 342/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.
17.08.2017г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 342/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 01.09.2017г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.
01.09.2017г. на рассмотрение дела № 342/09-АДМ-2017 об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 342/09-АДМ-2017  отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 342/09-АДМ-2017 на 10 октября 2017г. в 14 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 13 часов 50 минут в каб. 316).
Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.