База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 81/Р-2018

«17» января  2019г.                                                                                            г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя 

 

Комиссии: 

Членов Комиссии:  

 

<…>-

 

<…>-     

 

<…>- 

 

 

заместителя руководителя  управления;

начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

заместителя начальника  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

рассмотрев дело № 81/Р-2018, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя <…> (далее - ИП <…>, адрес регистрации: <…>, кв. <…>, <…> года рождения, ОГРНИП <…>, ИНН <…>, дата присвоения ОГРНИП <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту-ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя ИП <…>– <…> (далее – <…>, доверенность <…>),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 10.09.2018 №  5686) о наличии признаков нарушения ФЗ О рекламе» при распространении наружной рекламы алкогольной продукции по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4, следующего содержания: «Жигулевское Золотая Сова 55р за литр». Предпринимательскую деятельность по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, <…>, осуществляет ИП <…>  (представлена копия чека).

25.10.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 81/Р-2018 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 27.11.2018 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении  (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ИП <…> имеется в материалах дела).

23.11.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от представителя ИП <…>  - <…> (далее – <…>, доверенность от <…>), из которых следует, что ИП <…> арендует помещение по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <…> , пом. <…> на основании договора аренды нежилого помещения от 01.04.2018 (копия данного договора имеется в материалах дела). В данном помещении осуществляет хозяйственную деятельность магазин «КРЮГЕР», однако он не является единственным магазином, который осуществляет торговлю пивом по данному адресу, в этом же доме расположен магазин «Мир пива». Также из пояснений следует, что фасад здания многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <…>, пом. <…> ИП <…>  не арендует, изготовление спорной рекламной конструкции не заказывала, спорную рекламную конструкцию не размещала. 

           27.11.2018 состоялось рассмотрение дела № 81/Р-2018 в присутствии представителя ИП <…> - <…> (доверенность от <…>), который поддержал представленные письменные пояснения. 

            Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 27.11.2018 рассмотрение дела № 81/Р-2018 было отложено на 17.01.2019 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении  (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции ИП <…> имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от  Общества с ограниченной ответственностью «Молодежный» (Управляющая компания, далее – ООО «Молодежный», вх. 05.12.2018  № 758)  из которых следует, что между ООО «Молодежный» и <…>  (далее – <…>, собственник помещения по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <…>, пом. <…>) заключен договор от <…> № <…> управления многоквартирным домом. 

Также заключен договор между  ООО «Молодежный» и Индивидуальным предпринимателем <…>  (далее – ИП <…>, собственник помещения по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <…>, пом. <…>, магазин «Мир пива»)  от <…> № <…> управления многоквартирным домом. 

ИП <…> в январе 2016г. обратился в адрес ООО «Молодежный» по вопросу установки рекламной конструкции  на фасаде многоквартирного дома по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <…>. 

ООО «Молодежный» было проведено внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу:  г. Кемерово, пр-т Молодежный, д.4 по рассмотрению вышеуказанного  вопроса и оформлен протокол от 09.02.2016.

На основании данного протокола ООО «Молодежный» и Общество с ограниченной ответственностью «Парк-М» заключило договор от 01.01.2016 б/н на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <…>. Представлена копия приложения № 2 к договору от 01.01.2016 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <…>, с тестом следующего содержания «-20% все напитки честно -20%».

В сентябре 2018г. по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д.4 (магазин «Крюгер») на стеновой панели дома была самостоятельно размещена конструкция с текстом следующего содержания: «наслаждайся вкусом». ООО «Молодежный» было выдано предписание от 02.10.2018 № 601 о демонтаже данной конструкции, так как документы на ее размещение в ООО «Молодежный» отсутствовали. Данное  предписание в указанные сроки не исполнено. ООО «Молодежный» самостоятельно произвела демонтаж данной конструкции  (представлена копия акт от 18.10.2018). Представители магазина «Крюгер» в данном акте от подписи отказались. В настоящее время конструкция на стеновой панели отсутствует.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от <…> (вх. от 12.12.2018 № 7683), из которых следует, что между <…> и ИП <…> заключен договор аренды нежилого помещения (по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д. <…>, пом. <…>, магазин «Крюгер») от 01.04.2018 б/н. К рекламным конструкциям, расположенным по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, д.4, <…> никакого отношения не имеет.  

17.01.2019 состоялось рассмотрение дела № 81/Р-2018 в присутствии представителя ИП <…>  – <…>  (доверенность 07.05.2018 б/н), которая поддержала пояснения, представленные ранее представителем ИП <…> -<…>. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ИП <…>,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 10.09.2018 №  5686) о наличии признаков нарушения ФЗ О рекламе» при распространении наружной рекламы алкогольной продукции по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4, следующего содержания: «Жигулевское Золотая Сова 55р за литр». Предпринимательскую деятельность по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4, осуществляет ИП <…> (представлена копия чека).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар, согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с действующим законодательством реклама имеет следующие признаки:

Первый признак рекламы - адресованность информации неопределенному кругу лиц. 

Второй признак рекламы - направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Конструкция  с текстом следующего содержания: «Жигулевское Золотая Сова 55р за литр» направлена на привлечение внимания и формированию интереса к объекту рекламирования, а именно к торговой марке пива «Жигулевское».

Пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций). монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В нарушение данной правовой нормы по адресу: Кемерово, пр-т Молодежный, 4, размещена реклама алкогольной продукции с указанием на марку пива «Жигулевское».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В материалах дела № 81/Р-2018  отсутствуют документы, подтверждающие, что рекламораспространителем спорной рекламы являются ИП <...>.

ООО «Молодежный» (управляющая компания»), <...>   также не представлены документы подтверждающие, что рекламораспространителем является ИП <...>.

Таким образом, Кемеровское УФАС России не располагает сведениями о рекламодателе   спорной рекламы.

Руководствуясь абзацем «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 81/Р-2018 в отношении Индивидуального предпринимателя <…>  (адрес регистрации: <…>, <…> года рождения, ОГРНИП <…>, ИНН 420524514374, дата присвоения ОГРНИП 08.02.2018) прекратить, в невозможность установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:                                              

<…>

 

Члены Комиссии:

<…>

<…>