База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

21 января 2014г.                                                                                                 г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 117/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Страмедиа» (далее - ООО «Страмедиа»),  ИНН 7730655080, юридический адрес: 121087, г. Москва, ул. Тучковская д. 6, стр. 1, по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту-  ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

02.10.2013г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила информация (исх. б/н от 01.10.2013г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщений на мобильный телефон <...>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России открытым акционерным обществом «СМАРТС» (далее - ОАО «СМАРТС»), (исх. № 1-2332 от 14.10.2013г.), следует, что данные смс - сообщения были отправлены ООО «Страмедиа».

Между ОАО «СМАРТС» и ООО «Страмедиа» заключен договор № 01-02-04-68 от 07.02.2013г. ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «Страмедиа» доступ к оборудованию смс – центра по smpp – протоколу, далее информационную смс – рассылку осуществляет ООО «Страмедиа» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании пункта 3.2.2 договора должны дать согласие на получение информационных смс – сообщений. ОАО «СМАРТС» согласно п. 5.4 вышеуказанного договора не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений.

05.11.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 117/Р-2013 в отношении ООО «Страмедиа» и назначено к рассмотрению на 29.11.2013г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» с уведомлениями о вручении (возврат корреспонденции ООО «Страмедиа» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела имеется в материалах дела).

29.11.2013г. на рассмотрение дела № 117/Р-2013 представитель ООО «Страмедиа» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Страмедиа» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 117/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

29.11.2013г. определением об отложении дело № 117/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 26.12.2013г. на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции ООО «Страмедиа» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

26.12.2013г. на рассмотрение дела № 117/Р-2013 представитель ООО «Страмедиа» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Страмедиа» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 117/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

26.12.2013г. определением об отложении дело № 117/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 21.01.2014г. на 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Страмедиа» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции ООО «Страмедиа» с пометкой почты «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

21.01.2014г.  состоялось рассмотрение  дела № 117/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «Страмедиа».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <...> направлялась реклама посредством  смс - сообщений следующего содержания:

-08.09.2013г. в 19:01 «Возврат долгов по 2011 и 2012. Инфо на s2011.kak-v-94.com» от абонента Dividenti;

-14.09.2013г. в 18:03 «Возврат долгов по 2011 и 2012. Инфо на s2011.kaa-v-94.com» от абонента Za2011;

-21.09.2013г. в 18:50 «Возврат долгов по 2011 и 2012. Инфо на s2011.kak-v-94.com» от абонента HOBOCTI.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <...> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Страмедиа» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента                                         (<...>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Страмедиа» на основании договора № 01-02-04-68 от 07.02.2013г., заключенного между ОАО «СМАРТС» и ООО «Страмедиа».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.  Признать ООО «Страмедиа» (ИНН 7730655080, юридический адрес: 121087, г. Москва, ул. Тучковская д. 6, стр. 1) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <...>.

2. Выдать ООО «Страмедиа» (ИНН 7730655080, юридический адрес: 121087, г. Москва, ул. Тучковская д. 6, стр. 1) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 31 января 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.