База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22» августа  2017г.                                                                                           г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:

 

<…> -

 

<…>;

Членов Комиссии: <…> -

  <…> - <…>;

<…>;

рассмотрев дело № 47/Р-2017, возбужденное в отношении <…> (адрес: <…>, далее – <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии директора ООО «СФК» <…> (далее – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

24.03.2107г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. № 1100э от 24.03.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы следующего содержания:

- «СФК ООО «Сибирская Финансовая Компания» Всем! Всем! Всем! Автокредит КАСКО ОСАГО Страхование без справок и поручителей. Быстро Деньги залог движимого, недвижимого имущества займы за 5 минут. Деньги до зарплаты. <…>» (г. Юрга, ул. Строительная, 19);

Кемеровским УФАС России в адрес ООО «Ремстрой Индустрия», КУМИ г. Юрги были направлены запросы о предоставлении информации о лице, разместившем указанную рекламу.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России КУМИ г. Юрги (исх. № 01-12/614 от 07.04.2017г.) следует, что информацией о лице, разместившем рекламный баннер по адресу г. Юрга, ул. Строительная, 19, КУМИ г.Юрги не обладает.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Ремстрой – Индустрия» следует, что по вопросу размещения рекламного баннера по адресу ул. Строительная, 19, в управляющую компанию не обращались. 

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-04-LL-Исх-00005/17 от 10.04.2017г.) следует, что абонентский номер <…> выделен физическому лицу – <…> на основании договора на оказание услуг связи № <…> от 07.03.2014г.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

 22.05.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 47/Р-2017 в отношении <…> и назначено  к рассмотрению на 16.06.2017г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела). 

16.06.2017г. состоялось рассмотрение дела № 47/Р-2017 в отсутствие <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 16.06.2017г. рассмотрение дела № 47/Р-2017 было отложено на 25.07.2017г. в 10 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

13.07.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения (исх. б/н, б/д), из которых следует, что <…> сменила фамилию на <…> (копии подтверждающих документов прилагаются). Также <…> пояснила, что 07.03.2014г. она оформила сим – карту  с указанным абонентским номером на свое имя для дальнейшей передачи своему брату. Никаких услуг, указанных в рекламе <…> не предоставляет.

Также к представленным документам приложены письменные пояснения ООО «Быстро Займ» (исх. б/н от 12.07.2017г.), из которых следует, что указанная реклама размещена обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская Финансовая Компания» (далее – ООО «СФК»).

25.07.2017г. состоялось рассмотрение дела № 46/Р-2017 в присутствии представителя  <…>, который поддержал представленные письменные пояснения, а также пояснил, что деятельность, по адресу г. Юрга, ул. <…>, осуществляет деятельность ООО «Быстро Займ», директором которого является <…>, а также ООО «СФК».

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ на территории г. Юрги осуществляет деятельность ООО «СФК» (ИНН 4230005787, ОГРН 1124230001092, КПП 423001001, дата регистрации: 18.10.2012г.).

На основании изложенного, рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (<…>) надлежащим (ООО «СФК», ИНН 4230005787, ОГРН 1124230001092, КПП 423001001, дата регистрации: 18.10.2012г., юридический адрес: 652055, г. Юрга, ул. Кирова, д. 15, кВ. 14), а также для получения дополнительных доказательств. 

Определением от 25.07.2017г. рассмотрение дела № 47/Р-2017 было отложено на 22.08.2017г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СФК» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

22.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СФК» (исх. б/н от 21.08.2017г.), из которых следует, что ООО «СФК» прекратило свою деятельность, в связи с чем, предоставить копии запрашиваемых документов не представляется возможным, реклама была согласована и размещена ООО «СФК» самостоятельно.

22.08.2017г. состоялось рассмотрение дела № 47/Р-2017 в присутствии генерального директора ООО «СФК» <…>, который пояснил, что в настоящее время услуги, указанные в рекламе ООО «СФК» не предоставляет. Разрешение на размещение рекламного баннера по адресу: г. Юрга, ул. Строительная, 19, у ООО «СФК» отсутствует.

         Рассмотрев материалы дела,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

         24.03.2107г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. № 1100э от 24.03.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении наружной рекламы следующего содержания:

          - «СФК ООО «Сибирская Финансовая Компания» Всем! Всем! Всем! Автокредит КАСКО ОСАГО Страхование без справок и поручителей. Быстро Деньги залог движимого, недвижимого имущества займы за 5 минут. Деньги до зарплаты.  <…>» (г. Юрга, ул. Строительная, 19);

         Кемеровским УФАС России в адрес ООО «Ремстрой Индустрия», КУМИ г. Юрги были направлены запросы о предоставлении информации о лице, разместившем указанную рекламу.

         Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России КУМИ г. Юрги (исх. № 01-12/614 от 07.04.2017г.) следует, что информацией о лице, разместившем рекламный баннер по адресу г. Юрга, ул. Строительная, 19, КУМИ г.Юрги не обладает.

         Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Ремстрой – Индустрия» следует, что по вопросу размещения рекламного баннера по адресу ул. Строительная, 19, в управляющую компанию не обращались. 

         Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-04-LL-Исх-00005/17 от 10.04.2017г.) следует, что абонентский номер <…> выделен физическому лицу – <…> на основании договора на оказание услуг связи № <…> от 07.03.2014г.

         Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

         В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

        Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

         В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

         Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

         Распространителем вышеуказанной рекламы является ООО «СФК».

          Доказательств прекращения распространения указанной рекламы ООО «СФК» в адрес Кемеровского УФАС России не представлено.

          Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «СФК» (ИНН 4230005787, ОГРН 1124230001092, КПП 423001001, дата регистрации: 18.10.2012г., юридический адрес: 652055, г. Юрга, ул. Кирова, д. 15, кВ. 14)  нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламного баннера по адресу: г. Юрга, ул. Строительная, 19, без соответствующего разрешения.

2.Выдать ООО «СФК» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела № 47/Р-2017 для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» по подведомственности.

 

      Решение изготовлено в полном объеме 04 сентября 2017 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со для вынесения.