База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о выдаче предупреждения по делу об административном правонарушении № 234/09-АДМ-2016

«12» сентября 2016 г.                                                        г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 234/09-АДМ-2016, возбужденного протоколом 42 ЮЛ 860 015 от 02.06.2016г. об  административном правонарушении, составленным Госинспектором ДН группы ДН ОГИБДД Отдела МВд России по Таштагольскому району, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горный патруль» (ИНН 5405486660, ОГРН 1135476175768, КПП 540501001, дата регистрации: 26.11.2013г., юридический адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Кирова, 82, далее по тексту – ООО «Горный патруль») в присутствии представителя ООО «Горный патруль» <…> по доверенности б/н от 07.09.2016г. (далее – <…>),

                                            

                                        УСТАНОВИЛА:

25.07.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило определение Судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области М № 5-538/2016 от 15.07.2016г. о рассмотрении материалов отдела МВД России по Таштагольскому району, а именно: протокол 42 ЮЛ 860 015 от 02.06.2016г. об административном правонарушении и пакет документов по данному делу.

26.07.2016г. были определены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении № 234/09-АДМ-2016 на 10.08.2016г. на 14 часов 00 минут. Копии определения о назначении даты,  времени и места рассмотрения дела № 234/09-АДМ-2016 были направлены в адрес ООО «Горный патруль», начальнику Отдела МВД России по Таштаголькому району заказными письмами с уведомлением о вручении.

09.08.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Горный патруль» (исх. б/н, б/д) об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных доказательств.

Данное ходатайство удовлетворено временно исполняющей обязанности руководителя управления.

Определением от 10.08.2016г. рассмотрение дела № 234/09-АДМ-2016 было отложено на 12.09.2016г. в 15 часов 30 минут. Копии определения об отложении рассмотрения данного дела были направлены в адрес ООО «Горный патруль», начальнику Отдела МВД России по Таштаголькому району заказными письмами с уведомлением о вручении.

10.08.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Горный патруль» (исх. б/н от 10.08.2016г.), из которых следует, что ООО «Горный патруль» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), в связи с чем имеются основания в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить в отношении ООО «Горный патруль» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

12.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 234/09-АДМ-2016 в присутствии представителя ООО «Горный патруль» <…>, которая поддержала представленные письменные пояснения.

Изучив материалы дела № 234/09-АДМ-2016 об административном  по Таштагольскому району следует, что данная реклама была размещена ООО «Горный патруль».

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4 статьи 5  ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО «Горный патруль».

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками,   или  размещение рекламы на знаке дорожного движения,  его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч  до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Действия ООО «Горный патруль», выразившиеся в размещении рекламы на опоре с дорожным знаком 3.27 «Остановка запрещена», которое может угрожать безопасности автомобильного движения, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.  

ООО «Горный патруль» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «Горный патруль» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Горный патруль», выразившиеся в размещении рекламы на опоре с дорожным знаком 3.27 «Остановка запрещена», которое может угрожать безопасности автомобильного движения,  следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «Горный патруль» подтверждается протоколом 42 ЮЛ 860 015 от 02.06.2016г. об  административном правонарушении, составленным Госинспектором ДН группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району.

Срок давности привлечения ООО «Горный патруль» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Горный патруль» совершение административного правонарушения впервые и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Горный патруль» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «Горный патруль» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, размещенного на официальном сайте rsmp.nalog.ru ООО «Горный патруль» является субъектом малого предпринимательства.  

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Горный патруль» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и учитывая совершение административного правонарушения впервые, наличие статуса у ООО «Горный патруль» микропредприятия, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь статьями 4.1.1, 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Горный патруль» (ИНН 5405486660, ОГРН 1135476175768, КПП 540501001, дата регистрации: 26.11.2013г., юридический адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Кирова, 82) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

2. Вынести обществу с ограниченной ответственностью «Горный патруль» (ИНН 5405486660, ОГРН 1135476175768, КПП 540501001, дата регистрации: 26.11.2013г., юридический адрес: 630102, г. Новосибирск, ул. Кирова, 82) предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

         

 

Заместитель руководителя управления                                                       Л.И. Ланцман