База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 199/Р-2014

«13» августа 2015 г.                                                                               г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер К.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Валевой К.О.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 199/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (ИНН 7715829230, юридический адрес: 127018, г. Москва,  ул. Сущевский Вал, д. 16, стр.6, далее - ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»)  по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

 

29.10.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 3558э   от 29.10.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 26.10.2014г. в 17 часов 14 минут: «Страшно низкие цены и скидки до 70% во всех обувных салонах Акцент, D.Mark и Кристи. Только до 2 ноября» от абонента Krystee (смс – центр +7-904-349-00-04) на абонентский номер <…..>.

26.11.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 199/Р-2014 в отношении ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» и назначено к рассмотрению на 24.12.2014г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.12.2014г. на рассмотрение дела № 199/Р-2014 представитель  ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» о дате, месте и времени рассмотрения дела № 199/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 24.12.2014г. рассмотрение дела № 199/Р-2014 было отложено на 23.01.2015г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.01.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (исх. б/н от 20.01.2015г.), из которых следует, что распространителем вышеуказанного смс – сообщения является общество с ограниченной ответственностью «ИНСТАМ» (далее по тексту – ООО «ИНСТАМ»). ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» предоставляет ООО «ИНСТАМ» техническую возможность отправки смс – сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» на основании договора № 221/SMS-IMSI.

На основании дополнительного соглашения к вышеуказанному договору ООО «ИНСТАМ» обязано получить от абонента письменное согласие на получение смс – сообщений. Ответственность за содержание  смс – сообщений, за присваиваемый адрес отправителя, используемые номера абонентов для отправки смс – сообщений несет ООО «ИНСТАМ». ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» не участвует в формировании текста смс – сообщений и списка получателей для последующей рассылки, не ведет собственную базу номеров получателей. ООО «ИНСТАМ» осуществляет формирование базы абонентов, получает письменные согласия абонентов, формирует текст смс – сообщений и делает рассылку самостоятельно.

23.01.2015г. состоялось рассмотрение дела № 199/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 199/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ») надлежащим (ООО «ИНСТАМ», ИНН 7714893793, юридический адрес: 125313, г. Москва, ул. 1-я Аэропортовская,    д. 6, пом. VI, офис 1-4).

Определением от 23.01.2015г. рассмотрение дела № 199/Р-2014 было отложено на 17.02.2015г. в 09 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», ООО «ИНСТАМ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

17.02.2015г. на рассмотрение дела № 199/Р-2014 представители ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ», ООО «ИНСТАМ»  не явились, защитника не направили. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ИНСТАМ» о дате, месте и времени рассмотрения дела № 199/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 17.02.2015г. рассмотрение дела № 199/Р-2014 было отложено на 17.03.2015г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «ИНСТАМ»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.03.2015г. на рассмотрение дела № 199/Р-2014 представитель  ООО «ИНСТАМ»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ИНСТАМ» о дате, месте и времени рассмотрения дела № 199/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 17.03.2015г. рассмотрение дела № 199/Р-2014 было отложено на 17.04.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «ИНСТАМ»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

17.04.2015г. на рассмотрение дела № 199/Р-2014 представитель  ООО «ИНСТАМ»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ИНСТАМ» о дате, месте и времени рассмотрения дела № 199/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 17.04.2015г. рассмотрение дела № 199/Р-2014 было отложено на 14.05.2015г. в 10 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «ИНСТАМ»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.05.2015г. на рассмотрение дела № 199/Р-2014 представитель ООО «ИНСТАМ»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ИНСТАМ» о дате, месте и времени рассмотрения дела  № 199/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 14.05.2015г. рассмотрение дела № 199/Р-2014 было отложено на 15.06.2015г. в 10 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «ИНСТАМ»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.06.2015г. на рассмотрение дела № 199/Р-2014 представитель  ООО «ИНСТАМ»  не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ИНСТАМ» о дате, месте и времени рассмотрения дела № 199/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 15.06.2015г. рассмотрение дела № 199/Р-2014 было отложено на 13.07.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ИНСТАМ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ИНСТАМ» (исх. № 14, б/д), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено обществом с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» (далее –  ООО «Моби Сервис») на основании договора № 234 от 03.03.2014г., заключенного с ООО «ИНСТАМ». По условиям данного договора ООО «Моби Сервис» несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Согласно пункту 2.4.6 договора ООО «Моби Сервис» обязуется получить письменное согласие абонента, на телефон которого планируется отправка смс – сообщения ООО «Моби Сервис», на получение абонентом  смс – сообщений ООО «Моби Сервис».

13.07.2015г. состоялось рассмотрение дела № 199/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «ИНСТАМ»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 199/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ИНСТАМ») надлежащим  (ООО «Моби Сервис», ИНН 7743600307, юридический адрес: 125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108).

Определением от 13.07.2015г. рассмотрение дела № 199/Р-2014 было отложено на 13.08.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Моби Сервис», ООО «ИНСТАМ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

05.08.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Моби Сервис» (исх. № 24 б/д), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено обществом с ограниченной ответственностью «ИНТИС СМС» (далее по тексту – ООО «ИНТИС СМС») на основании договора № 201404/М от 01.04.2014г., заключенного  ООО «Моби Сервис» (исполнитель) с ООО «ИНТИС СМС» (заказчик). Согласно подписанного между ООО «Моби Сервис» и ООО «ИНТИС СМС», ответственность за нарушение законодательства о рекламе несет ООО «ИНТИС СМС» который обязался не использовать подключение к технической базе ООО «Моби Сервис» для отправки Спама, который согласно п.1.4  определений к договору являются сообщения рекламного характера, на получение которого Абонент согласия не давал.

Согласно пунктам 4.1.3., п.4.1.4 договора ООО «ИНТИС СМС» не давал гарантии, что смс-сообщения составлены и отправлены им, не нарушают действующего законодательства РФ, не являются спамом.

ООО «Моби Сервис» представлена только техническая возможность для отправки составленных и отправляемых ООО «ИНТИС СМС»  сообщений, по которым ответственность несет ООО «ИНТИС СМС».

Также из письменных пояснений, представленных ООО «Моби Сервис»  в адрес Кемеровского УФАС России следует, что номер абонента  <…> добавлен в стоп-лист, ему не направляются смс – сообщения от  ООО «Моби Сервис» и ООО «ИНТИС СМС».

13.08.2015г. состоялось рассмотрение дела № 199/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Моби Сервис» , уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела № 199/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Моби Сервис») надлежащим  (ООО «ИНТИС СМС», ИНН 1655212022, юридический адрес: 421001,   г. Казань, ул. Пушкина 42а ).

В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 199/Р-2014отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 199/Р-2014 на 09 сентября 2015г. на 08 часов 40 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 08 часов  30 минут в каб. 316).

3. ООО «ИНТИС СМС» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 31  августа 2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации;

-договора (иного документа), заключенного ООО «ИНТИС СМС» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…..>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…..>);

-письменного согласия абонента <…..> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «ИНТИС СМС» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя  ООО «ИНТИС СМС» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

Заместитель председателя  Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская   К.О. Валева