База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 50/Р-2016

«13» сентября 2016г.                                                                                         г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Хохолковой М.И.-	специалиста-эксперта  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

 

рассмотрев дело №  50/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью Студия «Авторский проект»  (далее –  ООО Студия «Авторский проект», ИНН 4205162546, юридический адрес: 650024, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Юрия Двужильного, 10, офис 39, адрес местонахождения: 650000,г. Кемерово, ул. Притомская наб., 19) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7, статьи 8, части 7 статьи 24, части 7 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ООО Студия «Авторский проект» <…> по доверенности б/н от 01.07.2016г. (далее – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.01.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 197 от 15.01.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в журнале «Авторский проект» (октябрь - ноябрь 2015г.).

Кемеровским УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка ООО Студия «Авторский проект», по результатам проверки составлен Акт № 03 от 28.03.2016г.

В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России было установлено следующее:

Из пояснений ООО Студия «Авторский проект», представленных в адрес Кемеровского УФАС России (исх. б/н, б/д) следует, что договоры на размещение реклам не заключались, размещение рекламы происходило в целях поддержки организаций, рекламируемых свои услуги. Журнал «Авторский проект» распространяется бесплатно по партнерской сетке с целью информирования лояльности организаций.

Также ООО Студия «Авторский проект» предоставило в адрес Кемеровского УФАС России копию лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Плантамед», а также копию лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Медицинская клиника «Новелла». Дополнительно ООО Студия «Авторский проект» пояснило, что салон красоты «Felicita» предоставляет парикмахерские услуги, косметические услуги, ногтевой сервис и другое, которые лицензированию не подлежат.

Заявитель в своем обращении ссылается, что в журнале «Авторский проект» (октябрь – ноябрь 2015г.) размещалась реклама следующего содержания:

- «FELICITA салон красоты. Косметологические услуги…Парикмахерские услуги…Косметика для волос…БРОНДИРОВАНИЕ ВОЛОС… Протезирование ногтевой пластины кремами…Профессиональная косметика для визажистов…» (стр. 10-11 октябрь-ноябрь 2015г.), в которой, по мнению заявителя, нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ  «О рекламе».

Однако, из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (исх. № 04-06/117 от 27.01.2016г.) следует, что согласно требованиям к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико – санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно – курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.03.2013 № 121н, вид работ (услуг) косметология относится к медицинской помощи.

В едином реестре лицензий отсутствуют сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности, представленной салону красоты «FELICITA».

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Также в журнале «Авторский проект» (октябрь – ноябрь) размещалась следующая реклама:

- «ПОДОЛОГИЯ: шаг в новую жизнь…Плантамед. Клиника подологии. г. Кемерово ж/р Лесная поляна. Пр. Весенний, 6…» (стр. 26-27 октябрь-ноябрь 2015г.);

- «Скульпторы красоты. Почему нужна совместная работа хирургов и косметологов?... Центр здоровья Novella…» (стр. 48-49 октябрь-ноябрь 2015г).

Согласно части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В рекламе, размещенной на странице 26-27 в журнале «Авторский проект» соотношение предупреждения о наличии противопоказаний к рекламе составляет 0,2% Расчет:

2*100/1033,5 = 0,2%, где 2 (см²) – объем предупреждения, 1033,5 (см²) – объем рекламы.

В рекламе, размещенной на странице 48-49 в журнале «Авторский проект» соотношение предупреждения о наличии противопоказаний к рекламе составляет 0,53 % Расчет:

5,5*100/1033,5 = 0,53%, где 5,5 (см²) – объем предупреждения, 1033,5 (см²) – объем рекламы.

- «ВТБ 24. ПИЛЛОН общество с ограниченной ответственностью. Ипотека с господдержкой от 11,15%. Высокая готовность дома!...» (стр. 37, октябрь – ноябрь 2015г.).

Частью 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

- «Автомагазин ПИТ-СТОП. Закажи прямо сейчас или приходи в магазин…магазин автозапчастей pitstop42.ru…» (стр. 87, октябрь-ноябрь 2015г.);

В соответствии со статьей 8 ФЗ  «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно информации, размещенной на сайте pitstop42.ru, продавцом товаров является индивидуальный предприниматель <…> (ИНН 420700098490).

25.04.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 50/Р-2016 в отношении  ООО Студия «Авторский проект» и назначено к рассмотрению на 25.05.2016г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО Студия «Авторский проект» заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.05.2016г. на рассмотрение дела № 50/Р-2016 представитель ООО Студия «Авторский проект» не явился.  Сведениями о надлежащем уведомлении ООО Студия «Авторский проект» о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 24.05.2016г. рассмотрение дела № 50/Р-2016 было отложено на 22.06.2016г. в 13 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО Студия «Авторский проект» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «получено адресатом, 650000, Кемерово» имеется в материалах дела).

22.06.2016г. состоялось рассмотрение дела № 50/Р-2016 в отсутствие представителя ООО Студия «Авторский проект», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 22.06.2016г. рассмотрение дела № 50/Р-2016 было отложено на 27.07.2016г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО Студия «Авторский проект» заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.07.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО Студия «Авторский проект» (исх. б/н, б/д) об отложении рассмотрения дела № 50/Р-2016 в связи с отпуском директора ООО Студия «Авторский проект» в соответствии с Приказом № 15-лс от 14.07.2016г. Данное ходатайство было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Определением от 27.07.2016г. рассмотрение дела № 50/Р-2016 было отложено на 13.09.2016г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО Студия «Авторский проект» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

13.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 50/Р-2016 в присутствии представителя ООО Студия «Авторский проект» <…> которая заявила устное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных доказательств.

Данное ходатайство удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

В соответствии с абзацем 1 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 1 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 50/Р-2016 отложить. 

2.  Назначить  дело  №  50/Р-2016  к  рассмотрению на 13 октября 2016 года  на 10 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО Студия «Авторский проект» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 10 октября 2016 года копии следующих документов:

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- решения (приказа) о назначении <...> на должность генерального директора ООО Студия «Авторский проект».

Дополнительно ООО Студия «Авторский проект» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения рекламы в журнале «Авторский проект», содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7, статьи 8, части 7 статьи 24, части 7 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Явка представителя ООО Студия «Авторский Проект» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.      

 

Заместитель председателя Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская     М.И. Хохолкова