База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 25/09-АДМ-2014

03 февраля 2014 г.                                                  г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 25/09-АДМ-2014, возбужденное протоколом 20.01.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПК» (далее по тексту - ООО «СПК») (ИНН 4217149589, юридический адрес: 654005, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Производственная, 21 - 9), по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии представителя ООО «СПК» <...> по доверенности от 27.11.2013г.,

УСТАНОВИЛА:

На территории Алтайского края в СМИ размещались рекламы следующего содержания:

- «Программа «ПЕНСИОНЕР» В программе принимают участие жители г.Барнаула и прилегающих районов Алтайского края! С 1 августа по 30 сентября 2013г. администрация ООО «СПК» проводит «Программу по замене деревянных окон и балконов на пластиковые» Каждому пенсионеру ПРИ ПРЕДЪЯВЛЕНИИ ПЕНСИОННОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ на установку окон и балконов 52% скидка. Первый взнос – от 500 рублей. Беспроцентная рассрочка на 12 месяцев (без комиссий и переплат). Для оформления рассрочки нужно предъявить данные паспорта (БЕЗ справки о доходах). Запись по тел.: 8(3852) 57-18-98, <…>»;

- ««Муниципальный оконный центр»* В целях улучшения жилищных условий в г.Барнауле и прилегающих районах проводится специальная программа по замене окон и балконов населению. ОКНО от 4500 руб., БАЛКОН до 3м от 8000 руб, от 3м до 5м от 9500 руб. Выезд работника центра на дом БЕСПЛАТНО. Предоставляется рассрочка без % до года*. Первоначальный взнос 485 руб. Льготная установка пенсионерам, молодым семьям, работникам бюджетных сфер. Т. 8(3852) 57-12-02, <…>. Рассрочку предоставляет ООО «СПК» ...»;

- «ОКОННЫЙ ЦЕНТР В целях улучшения жилищных условий в г.Барнауле и прилегающих районах проводится специальная программа по замене окон и балконов населению. ОКНО от 6000 руб., БАЛКОН от 9500 руб. Выезд работника центра на дом БЕСПЛАТНО. Предоставляется рассрочка без % до года. Первоначальный взнос 485 руб. Льготная установка пенсионерам, молодым семьям, работникам бюджетных сфер. Программа действует с 1 августа по 30 сентября 2013года. тел. 8(3852) 57-12-02, <…>».

В газете «Резонанс на Алтае» № 59 от 03.08.2013г. реклама «Программа «ПЕНСИОНЕР» размещалась на основании: договора № 177 от 23.07.2013г. на рекламные услуги, заключенного между ООО «Резонанс» (исполнитель) и          ООО «СПК» (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по размещению рекламного материала заказчика в газете «Резонанс на Алтае»; утвержденному сторонами макету рекламы. В соответствии с приложением № 1 к данному договору реклама публиковалась в газете «Резонанс на Алтае» 03, 17 и 24 августа 2013г. на последней полосе.

В газете «Вечерний Барнаул» реклама «Муниципальный оконный центр» размещалась на первой полосе на основании: договора № 1-105/1 от23.07.2013г., заключенного между МБУ г.Барнаула «РГ «Вечерний Барнаул» (исполнитель) и ООО «СПК» (заказчик), согласно которому исполнитель обязуется на основании заявки заказчика осуществлять размещение рекламно-информационных материалов в газете «Вечерний Барнаул»; счета № 447 от 25.07.2013г. за размещение рекламы в № 112 от 02.08.2013г., № 116 от 09.08.2013г., № 120 от 16.08.2013г., № 124 от 23.08.2013г., № 128 от 30.08.2013г.

В газете «Читай город» рекламы «Программа «ПЕНСИОНЕР», «Муниципальный оконный центр» и «Оконный центр» размещались на основании бланков заказов для размещения рекламы от 23.07.2013г., счета на оплату № 1388 от 23.07.2013г. за размещение рекламы в газете «Читай город» № 29 от 02.08.2013г., № 30 от 09.08.2013г., № 31 от 16.08.2013г., № 32 от 23.08.2013г., № 33 от 30.08.2013г.

04.12.2013г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 119/Р-2013 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «СПК», вынесено решение о признании рекламы ООО «СПК», размещенной в СМИ на территории Алтайского края, ненадлежащей.

Пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы «Программа «ПЕНСИОНЕР» содержится недостоверная информация о возможности получения скидки в размере 52% при предъявлении пенсионного удостоверения.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в тексте рекламы («Муниципальный оконный центр», «Оконный центр») содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемых товаров.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ  «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в рекламах «Муниципальный оконный центр» и «Оконный центр» отсутствует существенная информация о возможности установки окон по цене указанной в рекламе, в тексте рекламы «Программа «ПЕНСИОНЕР» - существенные условия получения скидки в размере 52%.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем является ООО «СПК».

23.12.2013г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата и время составления и подписания протокола – 20.01.2014г. на 09 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «СПК» (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

20.01.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 25/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «СПК» <…> по доверенности, который пояснил, что вопросы, связанные с размещением рекламных материалов в СМИ, согласно должностной инструкции, возложены на руководителя отдела продаж Максимову Наталью Михайловну, размещение рекламы в СМИ не требует согласования с директором, в настоящее время нарушение устранено.

20.01.2014г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 25/09-АДМ-2014 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении 03.02.2014г. на 09 часов 15 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «СПК» заказным письмом с уведомлением.

03.02.2014г. состоялось рассмотрение дела № 25/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «СПК» <…> по доверенности, который поддержал ранее представленные пояснения, также отметил о возможности прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью правонарушения.

Изучив материалы дела № 25/09-АДМ-2014, заслушав пояснения представителя ООО «СПК» <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

ООО «СПК» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу в СМИ на территории Алтайского края с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО «СПК» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «СПК», выразившиеся в нарушении пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в СМИ на территории Алтайского края (газеты: «Резонанс на Алтае», «Вечерний Барнаул», «Читай город») в августе 2013г., ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными. 

Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «СПК» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.       

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

1.Производство по делу об административном правонарушении № 25/09-АДМ-2014, возбужденное в отношении ООО «СПК» (юридический адрес: 654005, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Производственная, 21 – 9, ИНН 4217149589), прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2.Объявить ООО «СПК» (юридический адрес: 654005, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Производственная, 21 – 9, ИНН 4217149589) устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя  управления                                             Е.А. Клостер