База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 76/Р-2016

«14» сентября 2016г.                                                                                        г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Хохолковой М.И.-	специалиста-эксперта  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

 

рассмотрев дело №  76/Р-2016, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (адрес регистрации: <…>,  г. <…>, пр. <…>, <…>-<…>, дата рождения: <…>г., место рождения:  д. <…>, <…> р-на, <…>, далее по тексту – ИП <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. № 2738  от 28.04.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в кабине лифта по адресу г. Новокузнецк, ул. Рокоссовского, 17, размещается реклама следующего содержания:

 - «Букетная салон роз Розы от 30 рублей Доставка 561-555, пр. Ермакова, 1…ул. Новоселов, 32, 561-333…».

 Пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом), определено, что «продажа  товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо предоставленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

        Согласно пункту 20 Правил продажи товаров дистанционным способом договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

           Указание в вышеуказанной рекламе сведений о возможности доставки свидетельствует о наличии дистанционного способа продажи товаров.

           В соответствии со статьей 8 ФЗ  «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

           Из ответа ПАО «Ростелеком» (исх. № 0705/05/4086-16/К от 26.05.2016г.) следует, что телефонный номер <...> (3842)561-333 зарегистрирован на абонента <…>  на основании договора об оказании услуг связи № <…>  от <…>г.

24.06.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 76/Р-2016 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 03.08.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом  с уведомлением о вручении.

03.08.2016г. на рассмотрение дела № 76/Р-2016 ИП <…> не явилась.  Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <…>  о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России  не располагало.

Определением от 03.08.2016г. рассмотрение дела № 76/Р-2016 было отложено на 14.09.2016г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

В связи с тем, что данная реклама размещалась в г. Новокузнецке, а не в г. Кемерово, как указывает заявитель, Кемеровским УФАС России в адрес операторов связи были направлены запрос о предоставлении информации о том, на кого зарегистрированы телефонные номера, указанные в рекламе в г. Новокузнецке.

18.08.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ на запрос (исх. № 6970 от 03.08.2016г.) ПАО «МТС» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что абонентские номера <…>, <…> в г. Новокузнецке зарегистрированы на индивидуального предпринимателя <…>  (далее –   ИП <…>) в соответствии с договором об оказания услуг связи  № <…> от <…>г., а также в соответствии с договором № <…>/<…> на предоставление Услуги по переадресации от 30.01.2013г.

Из ответа ПАО «МТС» следует, что телефонный номер <...> (3843) 561-777 в городском формате был выделен на предоставление услуги по переадресации входящих вызовов с телефонного номера <…>. Оператором по данному договору выступало закрытое акционерное обществом «Комстар – Регионы» (далее – ЗАО «Комстар – Регионы»).01.04.2013г. ЗАО «Комстар – Регионы» реорганизовано в форме выделения ЗАО «КР-1», осуществляемого   с присоединением последнего к ПАО «МТС». Вследствие данной реорганизации, в порядке универсального правопреемства к ПАО «МТС» перешли права и обязанности стороны по договорам, заключенным ранее ЗАО «Комстар – Регионы».

Также 06.09.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ на запрос (исх. № 09/7793 от 30.08.2016г.) ООО «Т2 Мобайл» (исх. № 632 от 06.09.2016г.), из которого следует, что абонентский номер <…> с сентября 2013г. и по настоящее время никому из абонентов не выделялся, услуги по указанному абонентскому номеру не предоставлялись.

14.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 76/Р-2016 в отсутствие ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ИП <…>) надлежащим (ИП <…>, адрес: 644103, г. Омск, ул. Транссибирская, 5-10).

В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 76/Р-2016 отложить. 

2.  Назначить  дело  №  76/Р-2016  к  рассмотрению на 14 октября  2016 года на 09 часов 50 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 40 минут в каб. 316.

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 10  октября 2016 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- договоров на оказание услуг связи по абонентским номерам, указанным в рекламе;

- договора (иного документа), на изготовление и размещение вышеуказанной  рекламы (с приложением согласованного сторонами макета рекламы и указанием периода размещения данной рекламы);

- платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы и указанием периода размещения.

В случае изготовления макетов сторонней организацией представить договор на данный вид услуги с этой организацией;

Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований статьи 8 ФЗ «О рекламе».

Явка ИП <…> с документом, удостоверяющим личность, либо представителя ИП <…> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.   

 

Заместитель председателя Комиссии	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская     М.И. Хохолкова