База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 60/Р-2018

«28» августа  2018г.                                            г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> - временно исполняющей обязанности  руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> - начальника отдела рекламы,  

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<…> - специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 60/Р-2018, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оникс-Инвест» (ОГРН 1075407030423, ИНН 5407042420, КПП 540701001, дата присвоения  ОГРН 07.11.2007, юридический адрес: 630004, г. Новосибирск,  пр-т Димитрова, 4, далее – ООО «Оникс-Инвест») по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи 5, части  13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ  «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

23.07.2018 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от 16.07.2018 (далее  - представление) начальника отделения Следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск - Кузнецкий» ГУ МВД России по Кемеровской области МВД России  майора юстиции <…> (исх. от 16.07.2018 № 139/43).

Из данного представления следует, что в ходе  проведения по уголовному делу следственного действия, а именно проверки показаний, установлено, что на помещении по адресу: г. Ленинск – Кузнецкий, б-р Химиков, дом 9, корпус 1, размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: «ЛОМБАРД Нужны деньги? Мы дадим! Под залог -Ноутбуков -телефонов -бытовой техники –авто- мототехники –недвижимости –ювелирных изделий –электроинструментов Берем ВСЁ! С 10.00ч до 22.00ч Покупаем дорого! 8(904)374-15-62 ВХОД через магазин Пятерочка».

Кроме того, в ходе предварительного следствия по адресу: г. Ленинск – Кузнецкий, б-р Химиков, дом 9, корпус 1, изъята копия договора комиссии от <…>  № АВ0327746, заключенного между ООО «Оникс-Инвест» (Комиссионер)  и <…> (далее – Комитент)

Согласно пункту 1  договора комиссии от <…>  № <…>  ООО «Оникс-Инвест» (Комиссионер) обязуется по поручению  Комитента за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет  Комитента сделку, направленную на реализацию нового или бывшего в употреблении имущества третьему лицу.

Согласно сведениям, полученным в ходе следствия из ЕГРЮЛ, ООО «Оникс-Инвест» имеет право осуществлять следующие виды деятельности:

-деятельность в области фотографии;

-торговля оптовая за вознаграждение или на договорной основе;

-торговля оптовая неспециализированная;

-торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах;

-деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта;

-деятельность по письменному и устному переводу;

-деятельность по упаковыванию товаров.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 №  196-ФЗ «О ломбардах» (далее – ФЗ «О ломбардах») ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами «О ломбардах», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Оникс-Инвест» не является лицом, которое  осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)» следовательно, реклама  вышеуказанного содержания не допускается. 

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Оникс-Инвест» размещена информация о деятельности ООО «Оникс-Инвест» в качестве ломбарда, что не соответствует положениям специального Закона о ломбардах, а также в соответствии с пунктом 1 договора комиссии от 10.05.2018 № АВ0327746  содержит  не соответствующие действительности сведения о природе, составе, способе получения услуги от ООО «Оникс-Инвест».      

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в тексте указано, что услуги предоставляет «Ломбард»,  а не ООО «Оникс-Инвест» как указано в тексте договора комиссии от 10.05.2018 № АВ0327746.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи  5, части  13 статьи 28 ФЗ «О рекламе». 

В данном случае рекламодателем рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи  5, части  13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» является ООО «Оникс-Инвест».

26.07.2018  определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 60/Р-2018 в отношении ООО «Оникс-Инвест» и назначено к рассмотрению на 28.08.2018 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Оникс-Инвест», отделение Следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск - Кузнецкий» ГУ МВД России по Кемеровской области МВД России заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

 28.08.2018 состоялось рассмотрения дела № 60/Р-2018 отсутствие представителя ООО «Оникс-Инвест», представителя отделения Следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск - Кузнецкий» ГУ МВД России по Кемеровской области МВД России.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,    

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 60/Р-2018 отложить.  

2. Назначить  дело  №  60/Р-2018  к  рассмотрению на 08 октября  2018 года  на 09 часов 00  минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «Оникс-Инвест» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 05 октября  2018 года копии следующих документов:

-свидетельство о регистрации в качестве юридического лица;

- договор на изготовление и размещение рекламы (со всеми приложениями) вышеуказанного содержания, размещенной по адресу: г. Ленинск – Кузнецкий,  б-р Химиков, дом 9,  корпус 1 (с указанием периода размещения);

-документы, подтверждающие деятельность ООО «Оникс-Инвест» в качестве ломбарда.

Дополнительно ООО «Оникс-Инвест» необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы по адресу: г. Ленинск – Кузнецкий, б-р Химиков, дом 9, корпус 1, с  нарушением  пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 2 части 3 статьи  5, части  13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя ООО «Оникс-Инвест» с доверенностью оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.    

При себе иметь данное определение (копию определения). 

Заместитель председателя Комиссии

 

Члены Комиссии

<…> 

<…> 

<…>