Постановление №09/8467 от 18.08.2015г. Постановление о прекращении производства по делу об админист... от 19 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 334/09-АДМ-2015
«18» августа 2015г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 334/09-АДМ-2015, возбужденное протоколом 08.07.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГрандТелеком» (ИНН 5906093606, ОГРН 1095906004897, юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, помещение V, комната 18, дата регистрации 02.09.2009г., далее - ООО «ГрандТелеком») по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
13.04.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 149/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «ГрандТелеком» вынесено решение о признании ООО «ГрандТелеком» нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В нарушение данной правовой нормы ООО «ГрандТелеком» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <…..> (07.08.2014г. в 17 часов 20 минут) следующего содержания: «Только иномарки, прохладный салон, тариф эконом.Т. +74997034138» от абонента +7-906-102-95-58 (смс – центр +7-902-478-00-01).
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «ГрандТелеком» на основании договора № ДУ270513/01 от 27.05.2013г., заключенного между ООО «СофтПрофи» и ООО «ГрандТелеком», согласно которому ООО «СофтПрофи» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс-сообщений, никаких рассылок не производит. ООО «ГрандТелеком» самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
16.04.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 14.05.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.
14.05.2015г. на составление и подписание протокола представитель ООО «ГрандТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ГрандТелеком» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
14.05.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 16.06.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.
16.06.2015г. на составление и подписание протокола представитель ООО «Гранд Телеком» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Гранд Телеком» о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
16.06.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 08.07.2015г. в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «ГрандТелеком» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении.
08.07.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 334/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «ГрандТелеком».
08.07.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 334/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 22.07.2015г. на 09 часов 20 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.
22.07.2015г. на рассмотрение дела № 334/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «ГрандТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ГрандТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 334/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 22.07.2015г. рассмотрение дела № 334/09-АДМ-2015 об административном правонарушении было отложено на 18.08.2015г. в 08 часов 40 минут. Копия определения об отложении была направлена в адрес ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 02.08.2015г. «Москва: прибыло в место вручения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «ГрандТелеком» согласно выписке из ЕГРЮЛ).
18.08.2015г. состоялось рассмотрение дела № 334/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «ГрандТелеком».
Изучив материалы дела № 334/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Действия ООО «ГрандТелеком», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…..> (07.08.2014г. в 17 часов 20 минут) следующего содержания: «Только иномарки, прохладный салон, тариф эконом.Т. +74997034138» от абонента +7-906-102-95-58 (смс – центр +7-902-478-00-01), подлежат квалификации как действия, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Правонарушение ООО «ГрандТелеком» было совершено 07.08.2014г. Следовательно, на момент рассмотрения административного дела № 334/09-АДМ-2015 (18.08.2015г.) прошел год, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.
Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
Дело об административном правонарушении № 334/09-АДМ-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГрандТелеком» (ИНН 5906093606, ОГРН 1095906004897, юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, помещение V, комната 18, дата регистрации 02.09.2009г.) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер