База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 57/Р-2015

«19» августа 2015г.                                                                                            г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А.-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

рассмотрев дело № 57/Р-2015, возбужденное в отношении «РусЭнергоУчет» (юридический адрес: 185000, г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. 64 А, оф. 18, ИНН 1001269609, далее – ООО «РусЭнергоУчет») по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе), в отсутствие представителя  ООО «РусЭнергоУчет»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление УМВД России по городу Кемерово (вх. № 1379 от 02.03.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в виде платежных документов о повышении тарифов ЖКХ.  Из заявления следует, что в дежурную часть отдела полиции «Заводский» УМВД России по г. Кемерово поступило сообщение о том, что по г. Кемерово распространяется в массовом порядке реклама в виде платежных документов о повышении тарифов ЖКХ следующего содержания: «Единая городская служба установки счетчиков воды. Телефон: <…….>. Уважаемый абонент! На основании Федерального Закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергической эффективности», Вам необходимо установить и ввести в эксплуатацию квартирные приборы учета воды. Согласно постановлению Правительства РФ № 344 от 16.04…с 1 января 2015 года произошло первое плановое повышение тарифов ЖКХ на 10% для квартир, которые все еще не оборудованы индивидуальными приборами учета воды. К 2017 году тарифы для квартир будут увеличены на 60%. Таким образом, чтобы каждый месяц не платить за услуги водоснабжения больше на 10%, вам необходимо оборудовать квартиру приборами учета воды. В настоящее время и до 12 февраля в ВАШЕМ доме проводится коллективная установка приборов учета воды. Свяжитесь с Городской Службой по учету водоснабжения для согласования даты и времени монтажа по тел.: <…….>»  В рамках проверки УМВД России по  г. Кемерово был осуществлен звонок по указанному номеру Единой городской службы установки счетчиков воды. Абонент представилась диспетчером и пояснила, что она и данная организация находятся в г. Санкт-Петербурге. В  г. Кемерово имеется филиал, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. <…….>. Контактные данные и номер телефон директора Кемеровского филиала диспетчер называть отказалась. УМВД России по г. Кемерово провело проверку по адресу, указанному диспетчером и выяснило, что по данному адресу находится «Бизнес-центр», из пояснений охранника «Бизнес-центра» следует, что по данному адресу фирм по установки и обслуживанию водяных счетчиков нет и никогда не было, телефон <…….>по списку номеров «Бизнес-центра» не зафиксирован.

30.04.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 57/Р-2015 в отношении ООО «РусЭнергоУчет»  и назначено к рассмотрению на 26.05.2015г. в 10  часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РусЭнергоУчет» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.05.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО РусЭнергоУчет» (исх. № 612 от 21.05.2015г.), из которых следует, что ООО «РусЭнергоУчет» имеет на балансе предприятия основные средства – аппаратно-программный комплекс. ООО «РусЭнергоУчет» использует основные средства в коммерческих целях, осуществляет деятельность по предоставлению услуг хозяйствующим субъектам по приему и обработке входящих телефонных вызовов (call-центра). ООО «РусЭнергоУчет» также оказывает услуги по организации бизнес-процессов: юридическое сопровождение, бухгалтерское сопровождение деятельности, консалтинговые услуги, логистические услуги, предоставление интернет ресурсов и другие ресурсы аутсорсинга. В некоторых регионах РФ ООО «РусЭнергоУчет» также имеет договорные отношения с операторами на предоставлении услуг междугородней связи.

26.05.2015г. состоялось рассмотрение дела № 57/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «РусЭнергоУчет», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 26.05.2015г. рассмотрение дела № 57/Р-2015 было отложено на 25.06.2015г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РусЭнергоУчет», УМВД России по г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении.

09.06.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «РусЭнегоУчет» (исх. № 874 от 09.06.2015г.), из которых следует, что единственным хозяйствующим субъектом, по заявке которого ООО «РусЭнергоУчет» имеет обязательства на обработку входящих вызовов по Кемеровской области, в рамках договора на оказание услуг call-центра является индивидуальный предприниматель <…….> (далее по тексту - ИП <…….>).

25.06.2015г. состоялось рассмотрение дела № 57/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «РусЭнергоУчет», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 25.06.2015г. рассмотрение дела № 57/Р-2015 было отложено на 20.07.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РусЭнергоУчет», УМВД России по г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении.

07.07.2015г. ООО «РусЭнергоУчет» была направлена копия договора на оказание услуг центра обработки вызовов № 1 от 01.01.2014г., заключенного с ИП <…….> (исх. № 17 от 07.06.2015г.). Согласно пункту 1 приложения № 3 к данному договору, ООО «РусЭнергоУчет» обязуется оказывать услуги согласно поручению ИП <…….>, по согласованному порядку обработки вызовов в период действия договора. Пунктом 2.1 договора установлено, что оператор ООО «РусЭнергоУчет» принимает входящие вызовы, представляется от имени ИП <…….>, предоставляет информацию о <…….> – наименование, адрес, ОГРН – по требованию. В соответствии с пунктом 3 результат обработки вызова передается ИП <…….> путем использования услуг связи в день обработки вызова. Результат обработки вызова хранится у ООО «РусЭнергоУчет» в течении 30 календарных дней.

20.07.2015г. состоялось рассмотрение дела № 57/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «РусЭнергоУчет», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 20.07.2015г. рассмотрение дела № 57/Р-2015 было отложено на 19.08.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РусЭнерноУчет», УМВД России по г. Кемерово заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений»  о вручении ООО «РусЭнергоУчет»определения об отложении имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «РусЭнергоУчет» согласно выписке из ЕГРЮЛ).

19.08.2015г. состоялось рассмотрение дела № 57/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «РусЭнергоУчет», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводы о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «РусЭнергоУчет») надлежащим (ИП <…….> ИНН <…….>).

В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела №57/Р-2015 отложить. 

2.  Назначить  дело  №  57/Р-2015  к  рассмотрению на 17 сентября  2015 года на 08 часов 40 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 30 минут в каб. 316.

3. ИП <…….> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 сентября 2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельства о государственной регистрации;

- договоров (иных документов) на изготовление и размещение вышеуказанной рекламной листовки;

- платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающие факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламной листовки.

Дополнительно ИП <…….> необходимо представить письменное пояснение по поводу размещения вышеуказанной рекламной листовки, содержащей признаки нарушения требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе».

Явка ИП <…….> с документом, подтверждающим личность, либо представителя ИП <…….>   с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская     М.И. Данилова