База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23» августа  2018г.                                                                                        г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…>- заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>- начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<…>- специалиста-эксперта отдела рекламы и 

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 56/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юридический центр»  (далее – ООО «ЮРЦЕНТР», ОГРН 1164205066850, ИНН 4253034495, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 17.06.2016, юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк, ул. Достоевского, дом 1, квартира 6) по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии генерального директора ООО «ЮРЦЕНТР» <…>, 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (вх. от 24.05.2018 № 3447) поступило обращение ФАС России о рассмотрении обращения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о нарушении  ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А размещена рекламная конструкция без соответствующего разрешения, с текстом следующего содержания: «Правовая линия юридический центр нет такого закона, который нельзя законно обойти. Запись на консультацию: <…> БЦ «Меридиан», ул. Сеченова, 28А офис 803 8 этаж».

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью «Т2Мобайл» (исх. от 14.06.2018 № 570) следует, что  абонентский номер <...> указанный в рекламе 33-01-51 закреплен за <…> (адрес регистрации:     <…>). 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <…> является генеральным директором ООО  «ЮРЦЕНТР».

 20.07.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 56/Р-2018 в отношении ООО «ЮРЦЕНТР» и назначено к рассмотрению на 23.08.2018 в 10 часов 30 минут.. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЮРЦЕНТР», Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции  имеются в материалах дела). 

23.08.2018 состоялось рассмотрение дела № 56/Р-2018 в присутствии генерального директора ООО «ЮРЦЕНТР» Комарова С.В., который пояснил, что между ООО «ЮРЦЕНТР» и Обществом с ограниченной ответственностью «Офис-Сервис» (далее - «Офис-Сервис») был заключен договор аренды рекламного места от 12.02.2018 № 5/Р/18. При заключении вышеуказанного договора, генеральным директором  ООО «ЮРЦЕНТР» <…> не были проверены документы основания для размещения рекламной конструкции. О незаконной установке рекламной конструкции стало известно лишь при получении соответствующего предписания. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения генерального директора ООО «ЮРЦЕНТР», Комиссия Кемеровского УФАС России установила. 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (вх. от 24.05.2018 № 3447) поступило обращение ФАС России о рассмотрении обращения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о нарушении  ФЗ «О рекламе».

Из обращения следует, что по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А размещена рекламная конструкция без соответствующего разрешения, с текстом следующего содержания: «Правовая линия юридический центр нет такого закона, который нельзя законно обойти. Запись на консультацию: <…> БЦ «Меридиан», ул. Сеченова, 28А офис 803 8 этаж».

Из ответа ООО «Офис – Сервис» следует, что между ООО «Офис – Сервис» и   ООО  «ЮРЦЕНТР» заключен договор аренды рекламного места от 12.02.2018 № 5/Р/18. 

Согласно пункту 1.1. договора аренды рекламного места от 12.02.2018 № 5/Р/18 ООО «Офис – Сервис» сдает, а ООО «ЮРЦЕНТР» принимает в аренду место для размещения рекламы, расположенного по адресу: г. Новокузнецк,  ул. Сеченова, 28А  (далее – Объект).

В соответствии с пунктом 7.1.1. договора аренды рекламного места от 12.02.2018 № 5/Р/18 ООО  «ЮРЦЕНТР» имеет право по согласованию с ООО «Офис – Сервис» за свой счет и своими силами устанавливать или демонтировать снаружи Объекта какие-либо рекламные объявления, вывески, доски для агентских сообщений, плакаты, цифры, буквы, стойки, флаги, прожекторы, а также устанавливать свою фирменную вывеску на Объекте при условии, что ее дизайн, стиль, размеры и расположение будут соответствовать требованиям, предъявляемым соответствующим муниципальным органом к такой рекламе.   

Из ответа Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка  следует, что Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка были выданы предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, которые установлены  по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по  ул. Сеченова, 28-А (предписание № 180 от 05.04.2018, выданное руководителю юридического центра «Правовая линия»; предписание № 181 от 05.04.2018, выданное директору УК «Коммерческая недвижимость»; предписание № 182 от 05.04.2018, выданное управляющему отеля «bardin hotel», предписание № 183 от 05.04.2018, выданное руководителю службы доставки пиццы 777999»). 

Также Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка представлены копия фотографии демонтированной рекламной конструкции и ответ Общества с ограниченной ответственностью «Управление недвижимостью» (исх. от 11.04.2018 № 20) о демонтаже рекламных конструкций, расположенных по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А (предписание № 181 от 05.04.2018).

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «ЮРЦЕНТР».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России       

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать Общество с ограниченной ответственностью «Юридический центр»  (ОГРН 1164205066850, ИНН 4253034495, КПП 425301001, дата присвоения ОГРН 17.06.2016, юридический адрес: 654034, г. Новокузнецк,  ул. Достоевского, дом 1, квартира 6) нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» при распространении наружной  рекламы по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, у административного здания по ул. Сеченова, 28-А.

2.Не выдавать предписание, в связи с устранением нарушения. 

3.Передать материалы дела № 56/Р-2018 для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по г. Новокузнецк.

 

Решение изготовлено в полном объеме «31» августа 2018 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>