База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 297/09-АДМ-2016

«22» сентября 2016 г.                                                        г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении   № 297/09-АДМ-2016, возбужденного протоколом от 17.08.2016г. в отношении индивидуального предпринимателя <…> (<…>, далее по тексту - ИП <…>) в присутствии <…> представителя по доверенности от 25.04.2016г. б/н,

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.05.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  8/Р-2016   о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании  ИП <…> нарушившей требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 4, следующего содержания: «честно – 20% все напитки -20%» (23.12.2015г.).

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено,    что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 реклама о предоставлении скидок, размещенная в декабре 2015г. по адресу: г. Кемерово, пр. Молодежный, 4, содержит недостоверную информацию о предоставлении скидки на все напитки в размере 20%, поскольку заявителю, согласно представленному чеку была предоставлена скидка не на все купленные напитки, на пиво «Крюгер» скидка предоставлена не была.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации  об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 частью 3 статьи 5    ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.

Рекламодателем в данном случае является ИП <…>.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы, содержащей недостоверную информацию о предоставлении скидок, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3  КоАП РФ.

Время совершения ИП <…> административного правонарушения: 23.12.2015г.

Место совершения ИП <…> административного правонарушения: г. Кемерово, пр. Молодежный, 4.

14.06.2016г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 14.07.2016г. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением  о вручении.

14.07.2016г. на составление и подписание протокола ИП <…>  не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении   ИП <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

14.07.2016г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 17.08.2016г. в 08 часов     50 минут. Уведомление было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 18.07.2016г.: «получено адресатом, 650051, Кемерово» имеется в материалах дела).

17.08.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола     № 297/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в отсутствие   ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени      и месте составления и подписания протокола.

17.08.2016г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 297/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 31.08.2016г. на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением      о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 24.08.2016г. «получено адресатом, 650051, Кемерово» имеется в материалах дела).

31.08.2016г. состоялось рассмотрение дела № 297/09-АДМ-2016   в отсутствие ИП <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, в присутствии представителя       <…> по доверенности от 25.04.2016г. б/н., который пояснил,  что  с нарушением не согласен, поскольку ИП <…> на момент совершения правонарушения (23.12.2015г.) деятельность по адресу: г. Кемерово,  пр-т Молодежный, 4 не осуществляла, рекламу не размещала.

Рассмотрев материалы дела, временно исполняющая обязанность  руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела № 297/09-АДМ-2016 для дополнительного выяснения обстоятельств дела.

Определением от 31.08.2016г. рассмотрение дела № 297/09-АДМ-2016  об административном правонарушении было отложено на 22.09.2016г. в 15 часов  20 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

22.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 297/09-АДМ-2016  об административном правонарушении в присутствии представителя ИП <…> <…>.

Изучив материалы дела № 297/09-АДМ-2016, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

26.05.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  8/Р-2016   о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ИП <…> нарушившей требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»   при распространении рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Молодежный, 4, следующего содержания: «честно – 20% все напитки -20%» (23.12.2015г.).

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 реклама о предоставлении скидок, размещенная в декабре 2015г. по адресу: г. Кемерово, пр. Молодежный, 4, содержит недостоверную информацию о предоставлении скидки на все напитки в размере 20%, поскольку заявителю, согласно представленному чеку была предоставлена скидка не на все купленные напитки, на пиво «Крюгер» скидка предоставлена не была.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ИП <…>, выразившиеся в нарушении требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ  «О рекламе» при распространении рекламы, содержащей недостоверную информацию о предоставлении скидок, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3  КоАП РФ.

Однако, в рамках рассмотрения данного дела, заместителем руководителя Кемеровского УФАС России было установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 01.10.2015г. распространителем вышеуказанной рекламы в рамках указного договора 23.12.2015г. являлся индивидуальный предприниматель <…>. ИП <…> вышеуказанную рекламу не размещала.

Таким образом, заместителем Кемеровского УФАС России в рамках рассмотрения дела № 297/09-АДМ-2016 установлено, что ИП <…> не является рекламодателем, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.    

В связи с тем, что на момент совершения правонарушения (23.12.2015г.)  ИП <…> деятельность по адресу: г. Кемерово, пр-т Молодежный, 4  не осуществляла, рекламу не размещала., в действиях ИП <…>отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьей 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Производство по делу об административном правонарушении  № 297/09-АДМ-2016, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (<…>), прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя  управления                                                      Л.И. Ланцман