База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«12» сентября 2016г.                                                                                 г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Хохолковой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело №  32/Р-2016, возбужденное в отношении <…> (адрес места жительства: <…>, далее по тексту – <…>) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2016 г. было проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово, в результате которого сотрудниками отдела Кемеровского УФАС России был составлен Акт № 01 осмотра наружной рекламы от 28.01.2016г. и выявлено, что на остановке «Пионерский бульвар» (нечетная сторона) на киоске, а также на остановке «5-я поликлиника» (нечетная сторона) на киоске размещена реклама следующего содержания:

- «Бери рубли. Деньги до зарплаты. Займы от 2 до 30 тысяч рублей. Без справок, без поручителей, без залога, за 15 минут. Нужен только паспорт <...> <…> звонок бесплатный. www.berirubli.ru.».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО «МТТ» (исх. № 002/025-0936 от 19.02.2016г.) следует, что абонентский номер <…> был выделен <…> на основании договора об оказании услуг связи № 344851 от 24.12.2014г.

15.03.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 32/Р-2016 в отношении <…> и назначено к рассмотрению на 06.04.2016г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.04.2016г. на рассмотрение дела № 32/Р-2016 <…> не явился.  Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 06.04.2016г. рассмотрение дела № 32/Р-2016 было отложено на 10.05.2016г. в 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.05.2016г. на рассмотрение дела № 32/Р-2016 <…> не явился.  Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.05.2016г. рассмотрение дела № 32/Р-2016 было отложено на 06.06.2016г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.06.2016г. на рассмотрение дела № 32/Р-2016 <…> не явился.  Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 06.06.2016г. рассмотрение дела № 32/Р-2016 было отложено на 06.07.2016г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

06.07.2016г. на рассмотрение дела № 32/Р-2016 <…> не явился.  Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 06.07.2016г. рассмотрение дела № 32/Р-2016 было отложено на 10.08.2016г. в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.08.2016г. на рассмотрение дела № 32/Р-2016 <…> не явился.  Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате,  времени и месте рассмотрения  данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.08.2016г. рассмотрение дела № 32/Р-2016 было отложено на 12.09.2016г. в 16 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 16.08.2016г. «неудачная попытка вручения, 650023, Кемерово» имеется в материалах дела).

10.08.2016г. состоялось рассмотрение дела № 32/Р-2106 в отсутствие <…>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В соответствии с планом работы отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков Кемеровского УФАС России на 2016 г. было проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово, в результате которого сотрудниками отдела Кемеровского УФАС России был составлен Акт № 01 осмотра наружной рекламы от 28.01.2016г. и выявлено, что на остановке «Пионерский бульвар» (нечетная сторона) на киоске, а также на остановке «5-я поликлиника» (нечетная сторона) на киоске размещена реклама следующего содержания:

- «Бери рубли. Деньги до зарплаты. Займы от 2 до 30 тысяч рублей. Без справок, без поручителей, без залога, за 15 минут. Нужен только паспорт <...> <…> звонок бесплатный. www.berirubli.ru.».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО «МТТ» (исх. № 002/025-0936 от 19.02.2016г.) следует, что абонентский номер <…> был выделен <…> на основании договора об оказании услуг связи № 344851 от 24.12.2014г.

08.08.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ на запрос (исх. № 09/6465 от 1907.2016г.) ООО «Регистратор доменов» (исх. б/н, б/д), из которого следует, что доменное имя berirubli.ru зарегистрировано и оформлено на физическое лицо – <…>.

В вышеуказанной рекламе используется абонентский номер <…>, который принадлежат <…>., а также указан сайт, администратором которого является <…>, вышеуказанная реклама размещена с целью привлечения внимания потребителей и формирования интереса к объекту рекламирования – услугам, - оказываемым <…> потребителям на территории г. Кемерово.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353 - ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее по тексту –  ФЗ «О потребительском кредите (займе)»), не допускается.

Статьей 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Пунктом 5 части 1 статьи 3 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В нарушение данной правовой нормы в рекламе указано на возможность выдачи займа, но  <…>, как физическое лицо, не вправе выдавать займы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является <…>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

 

1.Признать <…> (адрес места жительства: <…>), нарушившим требования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», при распространении 28.01.2016г. рекламы по адресу г. Кемерово, остановка «Пионерский бульвар» (нечетная сторона), а также остановка «5-я поликлиника» (нечетная сторона).

2.Выдать <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:   Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман   Е.Б. Каминская   М.И. Хохолкова