База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«29» января 2016г.                                                                                                          г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Обществом с ограниченной ответственностью «Авуар» (ИНН 4501168636, юридический адрес: 640000, г. Курган, ул. Ленина, 31, далее по тексту – ООО «Авуар») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение Администрации Кемеровской области Управления по работе с обращениями граждан (исх. б/н, б/д) о рассмотрении заявления <…> (П-31-34906) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы такси на асфальте по адресу г. Кемерово, пересечение <…>следующего содержания: «Taxi 222211 100 р».

Кемеровским УФАС России в адрес Департамента транспорта и связи Кемеровской области,  ЗАО «Гамма Телеком», ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области были направлены запросы о предоставлении необходимой для рассмотрения данного заявления информации.

Из ответа ЗАО «Гамма Телеком» (исх. № 01-10/01/2016 от 10.01.2016г.)  следует, что телефонный номер <...> -22-11 в г. Кемерово принадлежат абоненту - ООО «Авуар» на основании договора № 000009 от 01.04.2015г.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Департаментом транспорта и связи Кемеровской области  следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области ООО «Авуар» не выдавалось.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Авуар» (ИНН 4501168636), основным видом деятельности ООО «Авуар» является управление недвижимым имуществом (ОКВЭД 70.32). Дополнительными видами деятельности ООО «Авуар» являются: покупка и продажа собственного недвижимого имущества (ОКВЭД 70.12), деятельность агентов по оптовой торговле строительными материалами (ОКВЭД 51.13.2), оптовая торговля материалами для остекления (ОКВЭД 51.53.23), сдача внаем собственного недвижимого имущества (ОКВЭД 70.20.2).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы

Частью 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких решений.

В нарушение данных правовых норм реклама, размещенная ООО «Авуар» на тротуаре в г. Кемерово по адресу: пересечение пр. Октябрьского, 60 и б-р Строителей, 7, содержит недостоверную информацию об оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, зарегистрированных в установленном законом порядке и соответствующих требованиям, предъявляемым к ним. Данная реклама размещена без разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Также в рекламе ООО «Авуар» отсутствуют сведения об организации, осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в связи с чем, вводятся в заблуждение потребители данной услуги.

Из ответа ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. № 5/6770 от 07.09.2015г.) следует, что реклама такси, нанесенная краской на покрытие тротуаров, выполнена в нарушение следующих положений законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения:

Согласно п. 6.9 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» не допускается размещение рекламы путем нанесения либо вкрапления, с использованием строительных материалов, краски, дорожной разметки и т.п., в поверхность автомобильных дорог и улиц.

Согласно п. 4.2  ГОСТ Р 52289- 2004 не допускается размещать плакаты, афиши, устанавливать приспособления в полосе отвода дороги, а также производить разметку, которые могут быть приняты за дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения либо могут снижать их видимость или эффективность, либо ослеплять участников движения или отвлекать их внимание, создавая тем самым опасность для дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В нарушение вышеуказанной правовой нормы реклама такси, нанесенная краской на покрытие тротуара, угрожает безопасности движения автомобильного транспорта.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 3 части 4 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель. 

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Авуар».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 6/Р-2016 в отношении ООО «Авуар» (ИНН 4501168636, юридический адрес: 640000, г. Курган, ул. Ленина, 31) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 3 части 4 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №   6/Р-2016   к  рассмотрению на  17 февраля 2016 г. на 09 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. (Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут  в каб. 316).

3. ООО «Авуар» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 15 февраля 2016 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Дополнительно необходимо представить письменное пояснение по поводу размещения рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 3 части 4 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7  ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.

Явка представителя ООО «Авуар» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                             Л.И. Ланцман