База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 45/Р-2015

«25» августа 2015г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:   Членов Комиссии:

Клостер Е.А. -   Каминской Е.Б. -         Даниловой М.И. -

заместителя руководителя  управления; начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 45/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС-центр» (юридический адрес: 115419, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, 8, ИНН 7724805644, ОГРН 1117746756489, далее по тексту –  ООО  «СМС-центр») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.03.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <…….> (вх. № 929э от 17.03.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы на абонентский номер <…….>посредством смс – сообщения следующего содержания:

- 16.03.2015г. в 13 часов 24 минуты: «Финансовая помощь до 40 тыс! Только по паспорту. тел 8(3843)204540» от абонента 8-902-228-48-42 (смс – центр  8-902-370-82-99).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России  ЗАО «Ярославль-GSM» (исх. № 02/352 от 31.03.2015г.), следует, что вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ООО «СМС-центр».

Между ЗАО «Ярославль -GSM» и ООО «СМС-центр» заключен договор  № 1411 от 01.08.2014г., согласно которому ООО «СМС-центр» поручает, а  ЗАО «Ярославль-GSM» берет на себя обязательства по передаче  смс – сообщений от ООО «СМС-центр» посредством технических и программных средств ЗАО «Ярославль-GSM» абонентам. Также, по условиям вышеуказанного договора ООО «СМС-центр» обязуется не использовать подключение к оборудованию ЗАО «Ярославль-GSM» для организации спама.

06.04.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 45/Р-2015 в отношении ООО «СМС-центр» и назначено к рассмотрению на 05.05.2015г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.05.2015г. на рассмотрение дела № 45/Р-2015 представитель   ООО «СМС-центр»  не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС-центр»  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 05.05.2015г. рассмотрение дела № 45/Р-2015 было отложено на 03.06.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

03.06.2015г. на рассмотрение дела № 45/Р-2015 представитель   ООО «СМС-центр» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС-центр» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 03.06.2015г. рассмотрение дела № 45/Р-2015 было отложено на 01.07.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

08.06.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС-центр» (исх. № 12-06/2015 от 03.06.2015г.), из которых следует, что ООО «СМС-центр» не является рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанного смс – сообщения. Номер абонента <...> был внесен в стоп-лист для отправки смс – сообщений.

Информация, предоставленная ЗАО «Ярославль GSM» не достоверная, поскольку рассылка вышеуказанного смс – сообщения в рамках договора № 1411 от 01.08.2014г. ООО «СМС-центр» не осуществлялась.

01.07.2015г. состоялось рассмотрение дела № 45/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «СМС-центр», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 45/Р-2015.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и привлечения к рассмотрению дела ЗАО «Ярославль GSM».

Определением от 01.07.2015г. рассмотрение дела № 45/Р-2015 было отложено на 27.07.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр», ЗАО «Ярославль GSM» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ЗАО «Ярославль GSM» (исх. № 02/699 от 16.07.2015г.), из которых следует, что срок хранения смс – сообщений, проходящих через смс – центр  8-902-370-82-99 составляет 30 дней, по истечении данного срока смс – сообщения и сведения об их отправителе автоматически удаляются. В связи с этим ЗАО «Ярославль GSM» не представляется возможным предоставить детализацию отправки вышеуказанного смс – сообщения.

20.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили аналогичные пояснения ООО «СМС-центр» (исх. № 55-07/2015 от 15.07.2015г.) о том, что ООО «СМС-центр» не является распространителем вышеуказанного  смс – сообщения.

27.07.2015г. состоялось рассмотрение дела № 45/Р-2015 в отсутствие представителей ООО «СМС-центр», ЗАО «Ярославль GSM», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Определением от 27.07.2015г. рассмотрение дела № 45/Р-2015 было отложено на 25.08.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр», ЗАО «Ярославль – GSM» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеются в материалах дела).

25.08.2015г. состоялось рассмотрение дела № 45/Р-2015 в отсутствие представителей ООО «СМС-центр», ЗАО «Ярославль GSM», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На мобильный телефон заявителя <…….> было направлено следующее смс – сообщение:

- 16.03.2015г. в 13 часов 24 минуты: «Финансовая помощь до 40 тыс! Только по паспорту. тел 8(3843)204540» от абонента 8-902-228-48-42 (смс – центр  8-902-370-82-99).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…….>заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение  рекламы по сетям электросвязи по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Однако, в материалы дела были представлены письменные пояснения  ЗАО «Ярославль GSM», из которых следует, что срок хранения смс – сообщений, проходящих через смс – центр 8-902-370-82-99 составляет 30 дней, по истечении данного срока смс – сообщения и сведения об их отправителе автоматически удаляются. В связи с этим ЗАО «Ярославль GSM» не представляется возможным предоставить детализацию отправки вышеуказанного смс – сообщения, а также письменные пояснения ООО «СМС-центр», из которых следует, что рассылка вышеуказанного смс – сообщения в рамках договора № 1411 от 01.08.2014г.  ООО «СМС-центр» не осуществлялась.

В связи с тем, что в материалы дела были представлены документы, подтверждающие невозможность установления лица, отправившего вышеуказанное смс - сообщение, признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «СМС-центр» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 45/Р-2015  в отношении ООО «СМС-центр» (юридический адрес: 115419, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, 8, ИНН 7724805644, ОГРН 1117746756489) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Е.Б. Каминская М.И. Данилова