База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 402/09-АДМ-2015

«27» августа 2015г.                                                                                             г. Кемерово

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 402/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом от 13.08.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее -  ООО «Лидер», ИНН 4253008400,  ОГРН 1124253004864, дата регистрации: 12.07.2012г., юридический адрес: 654011, г.Новокузнецк, ул. Чернышова, 20 Б - 16),  по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность  за совершение которого  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.06.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 23/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «Лидер» нарушившим требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при размещении рекламы Ассоциации автошкол г.Новокузнецка на радио 24-25. 12.2014г. 

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России УФНС России по Кемеровской области (исх. № 10-13/-5892 от 21.04.2015г.), следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), Едином государственном реестре налогоплательщиков (ЕГРН) сведения о юридическом лице «Ассоциация автошкол г. Новокузнецка» отсутствуют.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы содержится недостоверная информация об организации «Ассоциация автошкол г.Новокузнецка», поскольку, согласно сведениям ЕГРЮЛ, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, юридическое лицо с указанным наименованием не зарегистрировано.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России    ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. № 5/3269 от 22.04.2015г.), следует, что заключения о соответствии учебно-материальной базы предъявляемым требованиям на момент 23.12.2014г. – 24.12.2014г. имелись у следующих образовательных учреждений обучения вождению в г. Новокузнецке:   НОУ «Клаксон», ООО «АВТОШКОЛА МОТОР», ООО «Альянс-Авто»,   ООО «Лединг Хаус», ООО «Лидер», ООО «НАШ», ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе отсутствует существенная информация о том, что не только перечисленные в тексте рекламы автошколы имеют право проводить обучение вождению,  поскольку текст рекламы построен таким образом, что создается искаженное представление что в г.Новокузнецке на законном основании осуществляют обучение вождению только перечисленные в рекламе автошколы: автошкола «Альянс-Авто», автошкола «Мотор», автошкола «Пионер», автошкола «Новокузнецкая», автошкола «Лидер».

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.  

В данном случае рекламодателем является ООО «Лидер».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Лидер», выразившиеся в нарушении требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении  ненадлежащей рекламы Ассоциации автошкол г.Новокузнецка на радио  24.12.2014г., следующего содержания:

- «Ассоциация автошкол г.Новокузнецка информирует! В г.Новокузнецке имеют право обучать следующие автошколы: автошкола «Альянс-Авто», автошкола «Мотор», автошкола «Пионер», автошкола «Новокузнецкая», автошкола «Лидер» Подписание программы и наличие лицензии не дает право обучать без заключения ГИБДД. Будьте бдительны!» период размещения в эфире радиостанции «Европа плюс» 24.12.2014г. (8 выходов), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Лидер» административного правонарушения: 24.12.2014г.

Место совершения ООО «Лидер» административного правонарушения:   г. Новокузнецк.

22.06.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 14.07.2015г. в 08 часов  30 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Лидер» заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.07.2015г. на составление и подписание протокола об административном правонарушении представитель ООО «Лидер» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Лидер» Кемеровское УФАС России не располагало.

14.07.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 13.08.2015г. в 10 часов  00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Лидер» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «вручение адресату» имеется в материалах дела).

13.08.2015г.  состоялась процедура составления и подписания протокола  № 402/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Лидер» <…….> (далее по тексту – <…….>) по доверенности № 19 от 07.07.2014г.

13.08.2015г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 402/09-АДМ-2015 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 27.08.2015г. на 09 часов 10 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Лидер» заказным письмом с уведомлением. 

27.08.2015г. на рассмотрение дела № 402/09-АДМ-2015   об административном правонарушении законный представитель ООО «Лидер» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Лидер» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 402/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 402/09-АДМ-2015 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 402/09-АДМ-2015 на 24 сентября 2015г. в 11 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 307.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации    об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими  его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                           Е.А. Клостер