Определение №09/8909 от 31.08.2015г. Определение об отложении рассмотрения дела об административн... от 31 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 417/09-АДМ-2015
«31» августа 2015г. г. Кемерово
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 417/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом 24.08.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КамаТелеком»» (юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», ИНН 5904292726, ОГРН 1135904013409, дата регистрации: 15.08.2013г., далее - ООО «КамаТелеком») по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
09.06.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 202/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО «КамаТелеком», нарушившим требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента.
Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В нарушение данной правовой нормы ООО «КамаТелеком» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<…….>) следующего содержания: «БЫСТРО продадим Ваш авто без постановки в салон. Акция!TURBODEALER.ru» от абонента TURBODEALER (смс – центр +7-904-349-00-04) (20.10.2014г. в 10 часов 11 минут).
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «КамаТелеком» на основании договора № 37 от 01.04.2014г., заключенного с ООО «А1 Групп». Согласно пункту 3.3 данного договора, ООО «КамаТелеком» обязуется формировать поручения на отправку смс – сообщений при наличии согласия на получение таких сообщений от получателей сообщений. Пунктом 4.2.4 вышеуказанного договора установлено, что ООО «КамаТелеком» обязано не производить рассылку спама, нежелательных смс – сообщений, смс – сообщений рекламного характера, если от абонента не было получено предварительное согласие на их получение.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «КамаТелеком», выразившиеся в нарушении требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента (<…….>) следующего содержания: «БЫСТРО продадим Ваш авто без постановки в салон. Акция!TURBODEALER.ru» от абонента TURBODEALER (смс – центр +7-904-349-00-04) (20.10.2014г. в 10 часов 11 минут), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ,частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «КамаТелеком» административного правонарушения: 20.10.2014г. в 10 часов 11 минут.
27.07.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 24.08.2015г. в 09 часов 40 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «КамаТелеком» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 12.08.2015 г.: «Кемерово: вручение адресату», возврат корреспонденции от 12.08.2015 г. имеется в материалах дела).
24.08.2015г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 417/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «КамаТелеком».
Определением от 24.08.2015г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 417/09-АДМ-2015 об административном правонарушении - 31.08.2015г. на 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола по делу № 417/09-АДМ-2015 были направлены в адрес ООО «КамаТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.
31.08.2015г. на рассмотрение дела № 417/09-АДМ-2015 об административном правонарушении представитель ООО «КамаТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «КамаТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 417/09-АДМ-2015 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь пунктом 7 части 1статьи 29.7КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Дело № 417/09-АДМ-2015 отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 417/09-АДМ-2015 на 30 сентября 2015г. в 08 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316.
3. ООО «КамаТелеком» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 28 сентября 2015 года письменное пояснение по факту нарушения требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.
Руководитель управления Н.Е. Кухарская