База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«19» сентября 2016г.                                                                                         г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Акатьевой И.С. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста – эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело №  72/Р-2016, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» (ИНН 4205222957, ОГРН 1114205023679, дата регистрации: 01.06.2011г., юридический адрес: 650000,  г. Кемерово, ул. Красноармейская, 120, далее по тексту – ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 8,  части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе» в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…> по доверенности № 3 от 08.06.2016г. (далее по тексту – <…>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2736 от 28.04.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в апреле 2016г. в кабине лифта по адресу г. Кемерово, ул. Институтская, 6, размещается реклама следующего содержания:

 - «Все для сантехмонтажа оптом и в розницу СанТехРесурс Найдете цену ниже – сделаем скидку! Водосчетчик…Водонагреватель…Унитаз компакт…стр42.рф Доставка! Монтаж! Гарантия! кредит 45-20-40…».

Из ответа АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (исх. № 1733-С от 11.05.2016г.), следует, что администратором доменного имени второго уровня стр42.рф с 15.11.2011г. и по настоящее время является <…>.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, <…>с 18.05.2010г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <…>, основной вид деятельности сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества (ОКВЭД 70.20.2).

   В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

            

- «Новинки: Йога в гамаках степ-аэробика…Атлетик сити фитнес – клуб персональный тренинг, VIP – группы, тренажерный зал, фитнес, pole-dance, диетолог, косметолог, массаж ФПК, Молодежный, 9Б, шк. № 98, правый торец 33-33-30 www.atletik-city.ru».

Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (исх. № 04-03/579 от 24.05.2016г.) следует, что согласно требованиям к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико – санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно – курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.03.2013 № 121н, вид работ (услуг) по медицинскому массажу и косметологии подлежат обязательному лицензированию.

В едином реестре лицензий отсутствуют сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности, представленной фитнес – клубу «Атлетик сити».

Из ответа ООО «Т2 Мобайл» (исх. № 380 от 30.05.2016г.) следует,  что абонентский номер <...> (3842) 33-33-30 закреплен за ООО «Атлетик сити» в качестве дополнительного номера в целях переадресации вызовов на  номер <...>.

Из ответа ООО «Продюсерский центр «ПРО-движение – Кемерово» (исх. № 9 от 09.06.2016г.) следует, что вышеуказанная реклама была размещена на основании договора № 160/13 ПРО-К от 17.01.2014г., заключенного с ООО «Атлетик сити».

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

 

          - «Селяна бесплатная доставка молока* +7-923-567-09-60 +7(3842)67-09-60 *При сумме заказа от 200 рублей www.selyana.ru».

- «ТД Премьер Вкусное полезное свежее мясо индейки При заказе от 1000 руб. доставка по городу БЕСПЛАТНО! 67-27-95 8-923-611-30-58 8-923-610-80-76 www.tdpremier42.ru...».

             - «Сет «Большой Папай» вес: 2100гр. количество: 88шт. цена: 840 руб.  <…>www.papay-sushi.ru».

   Пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом), определено, что «продажа  товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо предоставленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

        Согласно пункту 20 Правил продажи товаров дистанционным способом договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

           Следовательно, вышеуказанной рекламой продвигается продажа товаров, заказ которых можно произвести дистанционным способом через интернет-магазины – www.selyana.ru, www.tdpremier42.ru, www.papay-sushi.ru.

            В соответствии со статьей 8 ФЗ  «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

           Из ответа ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-01-DD-Исх-00078/16 от 31.05.2016г.) следует, что телефонный номер <...> -09-60 соответствует федеральному номеру +7-923-567-0960, выделенному на основании договора  об оказании услуг связи № 562677 от 30.04.2009г. ООО «Селяна» (ИНН 4234002730).

           Из ответа ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-01-DD-Исх-00078/16 от 31.05.2016г.) следует, что телефонный номер <...> -27-95 соответствует федеральному номеру  +7-923-567-2795, выделенному на основании договора об оказании услуг связи  № 21449208 от 24.02.2015г. ООО ТД «Премьер» (ИНН 4205301817). Также данному абоненту выделены абонентские номера  8-923-610-80-76, 8-923-611-30-58.

Из ответа ООО «Т2 Мобайл» (исх. № 380 от 30.05.2016г.), следует, что телефонный номер <…> закреплен за физическим лицом – <…>. Данный абонентский номер выделен <…> в качестве дополнительного номера в целях переадресации вызовов на номер   <…>.

27.06.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 72/Р-2016 в отношении ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» и назначено  к рассмотрению на 04.08.2016г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» заказным письмом с уведомлением  о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

04.08.2016г. состоялось рассмотрение дела № 72/Р-2016 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», который заявил устное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела для предоставления дополнительных документов.

Данное ходатайство было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Определением от 04.08.2016г. рассмотрение дела № 72/Р-2016 было отложено на 19.09.2016г. в 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.09.2016г. состоялось рассмотрение дела № 72/Р-2016 в присутствии представителя по доверенности ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…>, который предоставил в адрес Кемеровского УФАС России копии договоров, заключенных с рекламодателями с приложением согласованных макетов рекламы.

Согласно приложению 07/2 к договору № 60\_15 ПРО-К от 28.03.2016г., заключенного с ООО ТД «СанТехРесурс», ООО ТД «СанТехРесурс» был согласован макет рекламы иного содержания, с указанием наименования и реквизитов организации.

Макет на размещение рекламы фитнес – клуба «Атлетик – сити» согласно приложению № 21/2 к договору № 160\14 ПРО-К от 21.03.2016г., заключенного с ООО «Атлетик – сити» не был согласован.

Приложением № 09/2 к договору № 339\_15 ПРО-К от 30.03.2016г., заключенного с <…>, макет рекламы был согласован с указанием сведений о продавце товара.

Также согласно приложению № 01/1 к договору № 79/16 ПРО-К  от 24.03.2016г., заключенного с ООО «Селяна» макет рекламы был согласован с указанием сведений о продавце товара.

В соответствии с приложением № 1/2 к договору № 78/16-К от 25.02.2016г., заключенного с ООО ТД «Премьер», макет рекламы был согласован с указанием всех необходимых сведений о продавце товара.

Все вышеуказанные макеты были согласованы на размещение рекламы в кабинах лифтов г. Кемерово в апреле 2016г.

Из пояснений представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» следует, что сотрудник ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» в нарушение своей должностной инструкции разместил рекламу, макеты которой не были согласованы с рекламодателями.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

28.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2736 от 28.04.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что в кабине лифта по адресу г.Кемерово, ул. Институтская, 6, размещается реклама следующего содержания:

 - «Все для сантехмонтажа оптом и в розницу СанТехРесурс Найдете цену ниже – сделаем скидку! Водосчетчик…Водонагреватель…Унитаз компакт…стр42.рф Доставка! Монтаж! Гарантия! кредит 45-20-40…».

Из ответа АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (исх. № 1733-С от 11.05.2016г.), следует, что администратором доменного имени второго уровня стр42.рф с 15.11.2011г. и по настоящее время является <…>

Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, <…>с 18.05.2010г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <…>, основной вид деятельности сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества (ОКВЭД 70.20.2).

   В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

             В нарушение данной правовой нормы  в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует фамилия, имя, отчество лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.

 

- «Новинки: Йога в гамаках степ-аэробика…Атлетик сити фитнес – клуб персональный тренинг, VIP – группы, тренажерный зал, фитнес, pole-dance, диетолог, косметолог, массаж ФПК, Молодежный, 9Б, шк. № 98, правый торец 33-33-30 www.atletik-city.ru».

По мнению заявителя, данная реклама размещена с нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

Однако, из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (исх. № 04-03/579 от 24.05.2016г.) следует, что согласно требованиям к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико – санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно – курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.03.2013 № 121н, вид работ (услуг) по медицинскому массажу и косметологии подлежат обязательному лицензированию.

В едином реестре лицензий отсутствуют сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности, представленной фитнес – клубу «Атлетик сити».

Из ответа ООО «Т2 Мобайл» (исх. № 380 от 30.05.2016г.) следует, что абонентский номер <...> (3842) 33-33-30 закреплен за ООО «Атлетик сити» в качестве дополнительного номера в целях переадресации вызовов на  номер <...>.

Из ответа ООО «Продюсерский центр «ПРО-движение – Кемерово» (исх. № 9 от 09.06.2016г.) следует, что вышеуказанная реклама была размещена на основании договора № 160/13 ПРО-К от 17.01.2014г., заключенного с ООО «Атлетик сити».

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы  вышеуказанная реклама фитнес – клуба «Атлетик сити» была размещена без лицензии на осуществление медицинской деятельности (косметология, медицинский массаж).

 

          - «Селяна бесплатная доставка молока* +7-923-567-09-60 +7(3842)67-09-60 *При сумме заказа от 200 рублей www.selyana.ru».

- «ТД Премьер Вкусное полезное свежее мясо индейки При заказе от 1000 руб. доставка по городу БЕСПЛАТНО! 67-27-95 8-923-611-30-58 8-923-610-80-76 www.tdpremier42.ru...».

             - «Сет «Большой Папай» вес: 2100гр. количество: 88шт. цена: 840 руб. <…>www.papay-sushi.ru».

   Пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом), определено, что «продажа  товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо предоставленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

        Согласно пункту 20 Правил продажи товаров дистанционным способом договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

           Следовательно, вышеуказанной рекламой продвигается продажа товаров, заказ которых можно произвести дистанционным способом через интернет-магазины – www.selyana.ru, www.tdpremier42.ru, www.papay-sushi.ru.

            В соответствии со статьей 8 ФЗ  «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

           Из ответа ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-01-DD-Исх-00078/16 от 31.05.2016г.) следует, что телефонный номер <...> -09-60 соответствует федеральному номеру +7-923-567-0960, выделенному на основании договора об оказании услуг связи № 562677 от 30.04.2009г. ООО «Селяна» (ИНН 4234002730).

           Из ответа ПАО «Мегафон» (исх. № 5/3-01-DD-Исх-00078/16 от 31.05.2016г.) следует, что телефонный номер <...> -27-95 соответствует федеральному номеру  +7-923-567-2795, выделенному на основании договора об оказании услуг связи  № 21449208 от 24.02.2015г. ООО ТД «Премьер» (ИНН 4205301817). Также данному абоненту выделены абонентские номера  8-923-610-80-76, 8-923-611-30-58.

Из ответа ООО «Т2 Мобайл» (исх. № 380 от 30.05.2016г.), следует, что телефонный номер <…>закреплен за физическим лицом – <…>. Данный абонентский номер выделен <…>в качестве дополнительного номера в целях переадресации вызовов на номер <…>.

 В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы содержится возможность покупки товара через интернет - магазины www.selyana.ru, www.tdpremier42.ru, www.papay-sushi.ru, то есть дистанционным способом, без указания наименования, места нахождения и государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица, а также без указания фамилии, имени, отчества, основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Из пояснений представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» Воронина Д.В. следует, что вышеуказанная реклама, макеты которой не были согласованы с рекламодателями, была размещена сотрудником ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» в нарушение должностной инструкции.

Вышеуказанная реклама была размещена в апреле 2016г. по адресу г. Кемерово, ул. Институтская, 6.

                 В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8, частью 7 статьи 24, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

  В данном случае рекламораспространителем является ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» (ИНН 4205222957, ОГРН 1114205023679, дата регистрации: 01.06.2011г., юридический адрес: 650000,  г. Кемерово, ул. Красноармейская, 120), нарушившим требования статьи 8, части 7 статьи 24, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламы в кабине лифта по адресу г. Кемерово,  ул. Институтская, 6.

2.Выдать ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу  Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 03 октября 2016 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:     Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман     Е.Б. Каминская     И.С. Акатьева