База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 33/09-АДМ-2017

«30» января  2017г.                                                                                             г. Кемерово

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 35/09-АДМ-2017, возбужденного протоколом 26.01.2017г. в отношении специалиста по рекламе общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» (далее – ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово») <…> (адрес регистрации: <…>, далее – <…>) за совершение нарушения пункта 7 статьи 7, статьи 8, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.09.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы   по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 72/Р-2016 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении  ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово», вынесено решение   о признании ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» нарушившим требования пункта 7 статьи 7, статьи 8, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»  при размещении рекламы в апреле 2016г. в кабине лифта по адресу г. Кемерово, ул. <…>следующего содержания:

- «Все для сантехмонтажа оптом и в розницу СанТехРесурс Найдете цену ниже – сделаем скидку! Водосчетчик…Водонагреватель…Унитаз компакт…стр42.рф Доставка! Монтаж! Гарантия! кредит 45-20-40…».

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

             В нарушение данной правовой нормы  в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.

- «Новинки: Йога в гамаках степ-аэробика…Атлетик сити фитнес – клуб персональный тренинг, VIP – группы, тренажерный зал, фитнес, pole-dance, диетолог, косметолог, массаж ФПК, Молодежный, 9Б, шк. № 98, правый торец 33-33-30  www.atletik-city.ru».

Из ответа Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (исх. № 04-03/579 от 24.05.2016г.) следует, что согласно требованиям к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико – санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно – курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.03.2013 № 121н, вид работ (услуг) по медицинскому массажу и косметологии подлежат обязательному лицензированию.

В едином реестре лицензий отсутствуют сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности, представленной фитнес – клубу «Атлетик сити».

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы  вышеуказанная реклама фитнес – клуба «Атлетик сити» была размещена без лицензии на осуществление медицинской деятельности (косметология, медицинский массаж).

          - «Селяна бесплатная доставка молока* <…> *При сумме заказа от 200 рублей www.selyana.ru».

- «ТД Премьер Вкусное полезное свежее мясо индейки При заказе от 1000 руб. доставка по городу БЕСПЛАТНО! <…> www.tdpremier42.ru...».

             - «Сет «Большой Папай» вес: 2100гр. количество: 88шт. цена: 840 руб. <…> www.papay-sushi.ru».

Пунктом 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом), определено, что «продажа  товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо предоставленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

       Согласно пункту 20 Правил продажи товаров дистанционным способом договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

           Следовательно, вышеуказанной рекламой продвигается продажа товаров, заказ которых можно произвести дистанционным способом через интернет-магазины – www.selyana.ru, www.tdpremier42.ru, www.papay-sushi.ru.

           В соответствии со статьей 8 ФЗ  «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи  о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

           В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы содержится возможность покупки товара через интернет - магазины www.selyana.ru, www.tdpremier42.ru, www.papay-sushi.ru, то есть дистанционным способом, отсутствует указание сведений о продавце товаров дистанционным способом.

           21.12.2016г. состоялось рассмотрение дела № 501/09-АДМ-2016 в присутствии представителя ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…>, который пояснил, что нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе произошло по вине менеджера по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…>. В соответствии с пунктом 14 должностной инструкции менеджера по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» которой менеджер по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» осуществляет контроль за соответствие рекламных макетов действующему законодательству и согласовывает их с клиентами. В нарушение своей должностной инструкции менеджер по рекламе  ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» разместила рекламу, макеты которой не были согласованы с рекламодателями.

            Постановлением от 21.12.2016г. дело № 501/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в отношении ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение - Кемерово» было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

             Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

             В соответствии с пунктом 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7, статьей 8, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

             В данном случае рекламораспространителем является специалист по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…> так как ответственность за нарушение требований пунктом 7   статьи 7, статьей 8, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» лежит на менеджере по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…>, так как данным должностным лицом, в нарушение должностной инструкции, размещена реклама, макеты которой не были согласованы с рекламодателями.        

             Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

             Действия специалиста по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово», выразившиеся в нарушении требования пунктом 7 статьи 7, статьей 8, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в кабине лифта по адресу г. Кемерово, ул. <…>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

             Время совершения специалистом по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…> административного правонарушения: 01.04.2016г. – 30.04.2016г.

            Место совершения специалистом по рекламе ООО «Продюсерский центр «ПРОдвижение – Кемерово» <…> административного правонарушения: г. Кемерово, ул. <…>.

            27.12.2016г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления  и подписания протокола на 26.01.2017 г. в 09 часов 20 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

            26.01.2017г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 33/09-АДМ-2017 об административном правонарушении в отсутствие <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

             26.01.2017г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 33/09-АДМ-2017 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 30.01.2017г. на 09 часов 10 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении.

             30.01.2017г. на рассмотрение дела № 33/09-АДМ-2017 <…> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении     <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

              Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 33/09-АДМ-2017  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 33/09-АДМ-2017 на 01 марта 2017г. в 11 часов 40 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников состоится в 11 часов 30 минут  в каб. 316).

Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

Заместитель руководителя управления                                                           Л.И. Ланцман