База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 88/Р-2017

«15» января  2018г.                                                                                г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:<…>-

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> -

  <…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

 

рассмотрев дело № 88/Р-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Былина» (ИНН 4205104030,ОГРН 1064205089002, КПП 420501001, дата регистрации: 13.08.2008г., юридический адрес: 650044, г. Кемерово, ул. Рутгерса, д. 34, корп. 1, далее – ООО «Былина») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 5 статьи 20 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламной конструкции на автотранспортном средстве марки СЕАЗ 1111-01 с государственным регистрационным номером М865ЕВ 142 по адресу г. Кемерово, б-р Строителей, 21 (28.06. 2017г.), следующего содержания:

- «Кафе «Сибирские блины».

Из ответов ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. № 5/5461 от 20.07.2017г., исх. № 5/6026 от 10.08.2017г.), представленных в адрес Кемеровского УФАС России следует, что указанный автомобиль зарегистрирован за ООО «Былина» (адрес: г. Кемерово, ул. Рутгерса, д. 34, копр. 1). Из ответов также следует, что в соответствии с главой 2 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, установка указанной рекламной конструкции на автомобиль является внесением изменений в конструкцию транспортного средства, влияющим на безопасность дорожного движения.

  Частью 5 статьи 20 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.

22.08.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 88/Р-2017 в отношении ООО «Былина» и назначено к рассмотрению на 26.09.2017г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Былина» заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.09.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Былина» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что вышеуказанное транспортное средство было приобретено ООО «Былина» с целью дальнейшего использования по прямому назначению в соответствии с нуждами кафе «Сибирские блины» (развоз продукции и сотрудников кафе).  В связи с временной неисправностью (разреженностью аккумулятора) с помощью эвакуатора транспортное средство было привезено на парковку, которая находится недалеко от кафе «Сибирские блины», расположенного по адресу г. Кемерово, б-р Строителей, 21 всего на один день. После чего данным транспортным средством никто не управлял.

Конструкция, установленная на автомобиле, не является рекламным носителем. Транспортное средство самостоятельно временно никуда не передвигалось, угрозу безопасности движения не создавало. Обзор другим участникам движения не ограничивало, так как временно стояло на парковке. Ни один из элементов конструкции транспортного средства не ограничивает обзор водителю и не создает опасности при движении других транспортных средств.

26.09.2017г. состоялось рассмотрение дела № 88/Р-2017 в присутствии представителей ООО «Былина», которые поддержали представленные письменные пояснения, а также дополнительно пояснили, что указанный автомобиль был приобретен ООО «Былина» в декабре 2016г. и с данного периода времени не использовался по прямому назначению.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению данного дела Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в качестве заинтересованного лица, лица, располагающего сведениями относительно распространения вышеуказанной рекламы.

Определением от 26.09.2017г. рассмотрение дела № 88/Р-2017 было отложено на 15.11.2017г. на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Былина», Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области  заказными письмами с уведомлениями о вручении.

13.11.2017г. в связи с производственной необходимостью, рассмотрение дела  № 88/Р-2017, было отложено на 15.11.2017г. на 09 часов 30 минут. Данное уведомление было направлено в адрес  ООО «Былина», Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области заказными письмами с уведомлениями о вручении, а также факсимильной связью (отчет о получении факса Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области имеется в материалах дела).

15.11.2017г. в  09 часов 30 минут на рассмотрение дела явился представитель Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области подполковник полиции <…>, представитель ООО «Былина» не явился.

15.11.2017г. в связи с производственной необходимостью, рассмотрение дела  № 88/Р-2017, было отложено на 29.11.2017г. на 09 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено в адрес  ООО «Былина», Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «ожидает адресата в месте получения» имеется в материалах дела»).

29.11.2017г. поступили письменные пояснения ООО «Былина» (исх. б/н, б/д) из которых следует, что конструкция, установленная на транспортном средстве СЕАЗ 1111-01  с государственным регистрационным номером М865ЕВ 142, была демонтирована. Само транспортное средство, которое находилось недалеко от кафе «Сибирские блины», расположенного  по адресу:   г. Кемерово, б-р Строителей, 21 на сегодняшний день перемещено в закрытый гаражный бокс, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Рутгерса, 34 (представлена фотография). 

29.11.2017г. на рассмотрение дела № 88/Р-2017 представитель ООО «Былина» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «Былина»  о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 29.11.2017г. рассмотрение дела № 88/Р-2017 было отложено на 15.01.2018г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Былина», Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области  заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

15.01.2018г. состоялось рассмотрение дела № 88/Р-2017 в отсутствие представителя  ООО «Былина», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. 

 Рассмотрев материалы дела,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении рекламной конструкции на автотранспортном средстве марки СЕАЗ 1111-01 с государственным регистрационным номером М865ЕВ 142 по адресу г. Кемерово, б-р Строителей, 21 (июнь 2017г.), следующего содержания:

- «Кафе «Сибирские блины».

Из ответов ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. № 5/5461 от 20.07.2017г., исх. № 5/6026 от 10.08.2017г.), представленных в адрес Кемеровского УФАС России следует, что указанный автомобиль зарегистрирован за ООО «Былина» (адрес: г. Кемерово, ул. Рутгерса, д. 34, копр. 1). 

Частью 5 статьи 20 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.

  В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная на автотранспортном средстве марки СЕАЗ 1111-01 с государственным регистрационным номером М865ЕВ 142 по адресу г. Кемерово, б-р Строителей, 21, создает угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 5 статьи 20 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель. 

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Былина».

Из ответа ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. № 5/5461 от 20.07.2017г.) также следует, что в соответствии с главой 2 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, установка указанной рекламной конструкции на автомобиль является внесением изменений в конструкцию транспортного средства, влияющим на безопасность дорожного движения.

Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлен Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно пункту 7.18 вышеуказанного перечня  запрещается эксплуатация транспортных средств, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

При этом главой 2 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 977 внесение изменений в конструкцию транспортного средства является исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения. 

При этом именно управление транспортным средством, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД, являются нарушением. 

Таким образом, автотранспортное средство марки СЕАЗ 1111-01 с государственным регистрационным номером М865ЕВ 142, не использовалось по своему прямому назначению  в связи с временной неисправностью (разреженностью аккумулятора), следовательно, автотранспортное средство не создало угрозу безопасности движения, в том числе не ограничило обзор управляющим транспортным средствам, лицам и другим участникам движения.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 88/Р-2017 в отношении ООО «Былина» (ИНН 4205104030,ОГРН 1064205089002, КПП 420501001, дата регистрации: 13.08.2008г., юридический адрес: 650044, г. Кемерово, ул. Рутгерса, д. 34, корп. 1) прекратить в связи  с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:                                                                                        <…>

 

Члены Комиссии:     

       <…>

      

<…>