База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«29» сентября 2017г.                                                                                    г. Кемерово

 

<…> Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>,  <…> управления, рассмотрев материалы  о размещении акционерным обществом «Русская Телефонная Компания» (ИНН 7709356049, ОГРН 1027739165662, КПП 770901001, дата регистрации: 09.09.2002г., юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 2, далее – АО «РТК») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее  по тексту - ФЗ «О рекламе»),

                                                                                           

УСТАНОВИЛА:

 

31.07.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. № 3337э от 31.07.2017г.) о повторном рассмотрении обращения, поступившего с ЕПГУ (вх. № 3035э от 12.07.2017г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении ненадлежащей рекламы на странице интернет - магазина https://kemerovo.shop.mts.ru.

Из данного обращения следует, что на станице сайта https://kemerovo.shop.mts.ru размещен рекламный баннер, который направлен на привлечение внимания покупателя к конкретному товару (Samsung Galaxy A) и его выделение среди однородных товаров.

Из ответа ПАО «МТС» (исх. б/н, б/д), представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что интернет – ресурс shop.ru используется АО «РТК» в предпринимательской деятельности для осуществления продаж и обслуживания в рамках договора № <…> от 01.09.2010г. В соответствии с пунктом 4.4.4 указанного договора АО «РТК» использует права администратора интернет – ресурса, а также поддоменное имя.

Из ответа АО «РТК» (исх. б/н от 25.09.2017г.), представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что информация следующего содержания:

- «Море общения в подарок. Купите водонепроницаемый  Galaxy A (2017) и получите полгода бесплатной связи», распространялась в виде баннера на сайте интернет – магазина «МТС» https://shop.mts.ru, в том числе на сайте https://kemerovo.shop.mts.ru. Указанная акция была федеральная и проводилась в период с 15.06.2017г. по 31.07.2017г.

Указанный рекламный баннер был изготовлен и размещен на сайте интернет – магазина «МТС» АО «РТК» самостоятельно, АО «РТК» являлось организатором указанной акции. 

Утвержденные правила проведения акции, указанной в рекламе, были размещены на сайте по следующим ссылкам:

http://www.shop.mts.ru/promo/samsungA-6free;

http://www.mts.ru/mob_connect/tariffs/discounts/archive_discount/samsung_a_0617

Кемеровским УФАС России был просмотрен представленный рекламный баннер, размещенный на странице сайта https://kemerovo.shop.mts.ru в сети Интернет, и установлено следующее:

         По мнению ФАС России, не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п. В том числе не является рекламой информация о скидках или проводимых акциях, размещенная на сайтах, на которых аккумулируются и предлагаются различные купоны или билеты, позволяющие приобрести товар со скидкой. Следовательно, на такую информацию положения ФЗ «О рекламе» не распространяются.

          Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер), такая информация может быть признана рекламой.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, размещенная в виде баннера на странице сайта https://kemerovo.shop.mts.ru адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (акции «Море общения в подарок»), формирование или поддержание интереса к ней, следовательно, является рекламой акции «Море общения в подарок». Данная реклама привлекает внимание к акции, однако, в связи с тем, что в рекламе отсутствуют условия и сроки акции, потребитель не имеет возможности надлежащим образом ознакомиться и воспринять указанную информацию.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе акции «Море общения в подарок» отсутствует существенная информация о сроках, условиях акции, что водит в заблуждение потребителей рекламы.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований  части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

В данном случае рекламодателем является АО «РТК».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 99/Р-2017 в отношении АО «РТК» (ИНН 7709356049, ОГРН 1027739165662, КПП 770901001, дата регистрации: 09.09.2002г., юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 2) по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №   99/Р-2017   к  рассмотрению на  16 ноября 2017 г. на 14 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. (регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут  в каб. 316).

3. АО «РТК» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 ноября 2017 года копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Дополнительно АО «РТК» необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Явка представителя АО «РТК» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.