База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 59/Р-2015

«09» сентября 2015г.                                                                                          г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: Членов Комиссии:

Клостер Е.А. - Каминской Е.Б. -         Даниловой М.И. -

заместителя руководителя  управления; начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

рассмотрев дело № 59/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОСК» (юридический адрес: 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 10, стр. 1, ИНН 7705658056, далее по тексту – ООО «ОСК») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.04.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….> (вх. № 1301э от 07.04.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на абонентский номер <…> следующего содержания:

- 07.04.2015г. в 09 часов 36 минут: «Внимание! До 13 апреля в ВАШЕМ доме идет коллективная установка СЧЕТЧИКОВ ВОДЫ согласно ФЗ-261. Запишитесь сейчас по тел. 56-14-14» от абонента VODOKONTROL  (смс – центр  8-904-349-00-04).

18.05.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 59/Р-2015 в отношении   ООО «ОСК» и назначено к рассмотрению на 16.06.2015г. в   08 часов  50 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «ОСК» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.06.2015г. на рассмотрение дела № 59/Р-2015 представитель  ООО «ОСК» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ОСК» о дате, месте и времени рассмотрения дела № 59/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 16.06.2015г. рассмотрение дела № 59/Р-2015 было отложено на 15.07.2015г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ОСК» заказным письмом с уведомлением о вручении.

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ОСК» (исх. № 439 от 02.06.2015г.), из которых следует, что ООО «ОСК» оказывает посреднические технические услуги передачи текстов сообщений и требований к аудитории сообщений на технические мощности операторов мобильной связи или их партнеров, но не формирует сами смс – сообщения, не определяет их содержания и адресатов.

Отправку вышеуказанного смс – сообщения осуществило общество с ограниченной ответственностью «Крафт Телеком» (далее – ООО «Крафт Телеком») на основании договора № SMS-5209-14 от 01.08.2014г., заключенного между ООО «ОСК» и ООО «Крафт Телеком», в соответствии с которым ООО «Крафт Телеком» предоставлена услуга использования программного обеспечения ООО «ОСК» для отправки   смс – сообщений своим клиентам. Согласно п.п 1.1 данного договора   ООО «ОСК» оказывает ООО «Крафт Телеком» услуги по обеспечению возможности формирования и отправки сообщений адресатам ООО «Крафт Телеком» (клиентам или иным, указанным ООО «Крафт Телеком» третьим лицам) посредством подключения и обслуживания ООО «Крафт Телеком» в электронной системе «SMSFinance» (далее – Услуги), а ООО «Крафт Телеком» обязуется принимать и оплачивать надлежащим образом оказанные услуги.

В соответствии с приложением № 2 к вышеуказанному договору («Правила предоставления услуг») ООО «Крафт Телеком» обязуется не использовать Услуги для распространения ненужной получателю, не запрошенной последним информации, информации вида СПАМ. Рассылка информации получателям, высказавшим ранее явное нежелание получать эту информацию является грубейшим нарушением указанных правил и влечет ответственность ООО «Крафт Телеком» в соответствии с условиями вышеуказанного договора вплоть до приостановки оказания Услуг и выплаты установленных указанным договором штрафных санкций.

15.07.2015г. состоялось рассмотрение дела № 59/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «ОСК», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ОСК») надлежащим (ООО «Крафт Телеком», юридический адрес: 107023, г. Москва,  ул. Элекрозаводская, 24, помещение 219, ИНН 7718828562).

Определением от 15.07.2015г. рассмотрение дела № 59/Р-2015 было отложено на 12.08.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Крафт Телеком», ООО «ОСК» заказными письмами с уведомлением о вручении.

27.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Крафт Телеком» (исх. № 101 б/д), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено обществом с ограниченной ответственностью «Инстам» (далее по тексту – ООО «Инстам») на основании договора № 106 от 01.06.2012г., заключенного с ООО «Крафт Телеком». Согласно пункту 2.4.5 данного договора ООО «Инстам» обязано не использовать подключение к технической базе ООО «Крафт Телеком» для отправки спама.  ООО «Крафт Телеком» предоставлена только техническая возможность для отправки составленных и отправляемых ООО «Инстам» смс – сообщений, ответственность по которым несет ООО «Инстам».

Также из письменных пояснений, представленных ООО «Крафт Телеком» в адрес Кемеровского УФАС России следует, что номер абонента <…….> добавлен в стоп-лист, ему не направляются смс – сообщения от ООО «Крафт Телеком» и ООО «Инстам».

12.08.2015г. состоялось рассмотрение дела № 59/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Крафт Телеком», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Крафт Телеком») надлежащим (ООО «Инстам», ИНН 7714893793, юридический адрес: 125319, г. Москва, ул. 1-я Аэропортовская, 6, корп. 4, оф. 1-4).

Определением от 12.08.2015г. рассмотрение дела № 59/Р-2015 было отложено на 09.09.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Инстам», ООО «Крафт Телеком» заказными письмами с уведомлением о вручении.

28.08.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Инстам» (исх. № 21 б/д), из которых следует, что рассылку вышеуказанного смс – сообщения осуществило общество с ограниченной ответственностью «Филком» (далее по тексту – ООО «Филком») на основании договора № 645 от 13.11.2013г., заключенного с ООО «Инстам».

В соответствии с пунктом 2.4.5 указанного договора, ООО «Филком» обязуется не использовать подключение к технической базе ООО «Инстам» для отправки спама. Согласно пункту 6.3 договора ООО «Филком» гарантирует, что все смс – сообщения, отправляемые в рамках настоящего договора составлены (сформированы) и отправлены им самостоятельно, без участия ООО «Инстам». Пунктом 6.4 договора установлено, что ООО «Филком» является единственным отправителем всех смс – сообщений, отправляемых в рамках настоящего договора, то есть именно ООО «Филком» является рекламодателем и рекламораспространителем смс – сообщений.

Также к своим письменным пояснениям ООО «Инстам» прикладывает копию анкеты о согласии на получение информации по каналам связи (смс – рассылки) и обработку персональных данных абонента <…….> – <…….>.

09.09.2015г. состоялось рассмотрение дела № 59/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Инстам», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На абонентский номер <…….>направлялась реклама посредством  смс – сообщения следующего содержания:

- 07.04.2015г. в 09 часов 36 минут: «Внимание! До 13 апреля в ВАШЕМ доме идет коллективная установка СЧЕТЧИКОВ ВОДЫ согласно ФЗ-261. Запишитесь сейчас по тел. 56-14-14» от абонента VODOKONTROL  (смс – центр  8-904-349-00-04).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…….>заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение  рекламы по сетям электросвязи по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Однако,  в материалы дела была представлена копия анкеты о согласии на получение информации по каналам связи (смс – рассылки) и обработку персональных данных абонента <…….> – <…….>.

В связи с тем, что в материалы дела были представлены документы, подтверждающие, что абонент выразил свое согласие на получение рекламных смс – сообщений, признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Инстам» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 59/Р-2015  в отношении ООО «Инстам»  (ИНН 7714893793, юридический адрес: 125319, г. Москва, ул. 1-я Аэропортовская, 6, корп. 4, оф. 1-4) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Е.Б. Каминская
	М.И. Данилова