База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 247/09-АДМ-2014

«24»  сентября 2014г.                                                                                         г. Кемерово

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 247/09-АДМ-2014, возбужденного протоколом 18.09.2014г. в отношении Кредитного потребительского кооператива «Капиталъ» (ИНН 4202034793, юридический адрес: 652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. Горького, 48 – 6, далее  - КПК «Капиталъ») по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту –  КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

31.07.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 93/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении КПК «Капиталъ», вынесено решение о признании рекламы КПК «Капиталъ», размещенной на телеканале «ТВ-Мария», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», с текстом следующего содержания: «Срочно нужны деньги? Кредитно потребительский кооператив «Капиталъ». Сбережения 12% - 18%. Займы, микрозаймы... ул.М.Горького, 48 т. 8(38452)2-88-25...».

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Статьей 5 Федерального закона № 3085-1 от 19.06.1992 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» установлено, что потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива, является юридическим лицом и обладает следующими полномочиями: осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков.

Отсутствие в рекламе КПК «Капиталъ» части существенной информации об оказании услуг только членам кооператива, о том, что данная информация только для пайщиков, что при вступлении в члены КПК «Капиталъ» граждане понесут расходы, в виде вступительного и паевого взносов приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку не позволяет правильно определить лиц, которые могут воспользоваться услугами КПК «Капиталъ», что вступает в противоречие с частью  7 статьи  5 ФЗ  «О рекламе».

Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе КПК «Капиталъ» отсутствует информация о сроке сбережений, о взимании  налога на доходы с физических лиц при получении пайщиком дохода на личные сбережения.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является КПК «Капиталъ».             

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.08.2014г. уведомлением о составлении протокола КПК «Капиталъ»  было приглашено на составление и подписание протокола на 18.09.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес КПК «Капиталъ» (уведомление о вручении почтового отправления КПК «Капиталъ» от 26.08.2014г. имеется в материалах дела).

18.09.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 247/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя  КПК «Капиталъ».

Определением от 18.09.2014г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 247/09-АДМ-2014 об административном правонарушении - 24.09.2014г. на 13 часов 00 минут. Копии определения и протокола по делу № 247/09-АДМ-2014  были направлены в адрес КПК «Капиталъ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.09.2014г. на рассмотрение дела № 247/09-АДМ-2014 об административном правонарушении представитель КПК «Капиталъ»  не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении КПК «Капиталъ»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 247/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 247/09-АДМ-2014  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 247/09-АДМ-2014 на 24 октября 2014г. в 11 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316.

3. КПК «Капиталъ» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 20 октября 2014 года письменное пояснение по факту нарушения  требований части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

Руководитель управления                                                                              Н.Е. Кухарская