База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 6/Р-2015

«10» сентября  2015г.                                                                              г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника  отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Даниловой М.И.-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

 

рассмотрев дело № 6/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОСК» (юридический адрес: 115114, г. Москва, ул. Летниковская, д. 10, стр. 1, ИНН 7705658056, далее по тексту – ООО «ОСК») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

03.12.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….> (вх. № 4056э от 03.12.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 29.11.2014г. в 13 часов 02 минуты: «Новогодний без лимит. Новинки на сайте со скидкой 50% т. 670707» от абонента ARISUSHI.RU (смс – центр 8-904-349-00-04) на абонентский номер <…….>.

21.01.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 6/Р-2015 в отношении ООО «ОСК»  и назначено к рассмотрению на 19.02.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ОСК» заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.02.2015г. на рассмотрение дела № 6/Р-2015 представитель  ООО «ОСК» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ОСК» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 19.02.2015г. рассмотрение дела № 6/Р-2015 было отложено на 19.03.2015г. в 09 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ОСК»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

19.03.2015г. на рассмотрение дела № 6/Р-2015 представитель  ООО «ОСК» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «ОСК»  о дате, времени и месте рассмотрения дела   № 6/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 19.03.2015г. рассмотрение дела № 6/Р-2015 было отложено на 15.04.2015г. в 09 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ОСК»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.04.2015г. на рассмотрение дела № 6/Р-2015 представитель ООО «ОСК» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «ОСК»  о дате, времени и месте рассмотрения дела   № 6/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 15.04.2015г. рассмотрение дела № 6/Р-2015 было отложено на 14.05.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ОСК»  заказным письмом с уведомлением о вручении.

14.05.2015г. на рассмотрение дела № 6/Р-2015 представитель  ООО «ОСК» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении  ООО «ОСК»  о дате, времени и месте рассмотрения дела   № 6/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 14.05.2015г. рассмотрение дела № 6/Р-2015 было отложено на 15.06.2015г. в 11 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ОСК» заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.05.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ОСК» (исх. № 401 от 21.05.2015г.), из которых следует, что ООО «ОСК» оказывает посреднические технические услуги передачи текстов сообщений и требований к аудитории сообщений на технические мощности операторов мобильной связи или их партнеров, но не формирует сами смс – сообщения, не определяет их содержания и адресатов.

Отправку вышеуказанного смс – сообщения осуществило общество с ограниченной ответственностью «Крафт Телеком» (далее –   ООО «Крафт Телеком») на основании договора № SMS-5209-14 от 01.08.2014г., заключенного между ООО «ОСК» и ООО «Крафт Телеком», в соответствии с которым ООО «Крафт Телеком» предоставлена услуга использования программного обеспечения ООО «ОСК» для отправки смс – сообщений своим клиентам. Согласно п.п 1.1 п. 1 данного договора ООО «ОСК» оказывает ООО «Крафт Телеком» услуги по обеспечению возможности формирования и отправки сообщений адресатам  ООО «Крафт Телеком» (клиентам или иным, указанным ООО «Крафт Телеком» третьим лицам) посредством подключения и обслуживания ООО «Крафт Телеком» в электронной системе «SMSFinance» (далее – Услуги), а ООО «Крафт Телеком» обязуется принимать и оплачивать надлежащим образом оказанные услуги.

В соответствии с приложением № 2 к вышеуказанному договору («Правила предоставления услуг») ООО «Крафт Телеком» обязуется не использовать Услуги для распространения ненужной получателю, не запрошенной последним информации, информации вида СПАМ. Рассылка информации получателям, высказавшим ранее явное нежелание получать эту информацию является грубейшим нарушением указанных правил и влечет ответственность ООО «Крафт Телеком» в соответствии с условиями вышеуказанного договора вплоть до приостановки оказания Услуг и выплаты установленных указанным договором штрафных санкций.

15.06.2015г. состоялось рассмотрение дела № 6/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «ОСК», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ОСК») надлежащим (ООО «Крафт Телеком», юридический адрес: 107023, г. Москва, ул. Элекрозаводская, 24, помещение 219, ИНН 7718828562).

Определением от 15.06.2015г. рассмотрение дела № 6/Р-2015 было отложено на 15.07.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Крафт Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

08.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Крафт Телеком» (исх. № 95, б/д), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено обществом с ограниченной ответственностью «ИНСТАМ» (далее по тексту – ООО «ИНСТАМ») на основании договора № 106 от 01.06.2012г., заключенного с ООО «Крафт Телеком».

По условиям указанного договора, ответственность за нарушение законодательства о рекламе несет ООО «ИНСТАМ», которое обязалось не использовать подключение к технической базе ООО «Крафт Телеком» для отправки спама. Пунктами 6.3, 6.4 вышеуказанного договора ООО «ИНСТАМ» дает гарантии, что смс – сообщения составлены и отправлены им, не нарушают действующего законодательства РФ, не являются спамом, у ООО «ИНСТАМ» подразумевается наличие согласия абонента на получения смс – сообщений. ООО «Крафт Телеком» предоставлена только техническая возможность для отправки составленных и отправляемых ООО «ИНСТАМ» смс – сообщений.

Также из письменных пояснений ООО «Крафт Телеком» следует, что номер абонента <…….> добавлен в стоп-лист, ему не направляются смс – сообщения ООО «Крафт Телеком» и ООО «ИНСТАМ».

15.07.2015г. состоялось рассмотрение дела № 6/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Крафт Телеком», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Крафт Телеком») надлежащим (ООО «ИНСТАМ», ИНН 7714893793, юридический адес: 125319, г. Москва, ул. 1-я Аэропортовская, 6, корп. 4, оф. 1-4).

Определением от 15.07.2015г. рассмотрение дела № 6/Р-2015 было отложено на 12.08.2015г. на 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ИНСТАМ», ООО «Крафт Телеком»» заказными письмами с уведомлением о вручении.

12.08.2015г. на рассмотрение дела № 6/Р-2015 представитель  ООО «ИНСТАМ» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ИНСТАМ» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 12.08.2015г. рассмотрение дела № 6/Р-2015 было отложено на 10.09.2015г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ИНСТАМ» заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.08.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ИНСТАМ» (исх. № 20 б/д), из которых следует, что рассылку вышеуказанного смс – сообщения осуществило общество с ограниченной ответственностью «Филком» (далее по тексту – ООО «Филком») на основании договора № 645 от 13.11.2013г., заключенного с ООО «ИНСТАМ».

В соответствии с пунктом 2.4.5 указанного договора, ООО «Филком» обязуется не использовать подключение к технической базе ООО «ИНСТАМ»  для отправки спама. Согласно пункту 6.3 договора ООО «Филком» гарантирует, что все смс – сообщения, отправляемые в рамках настоящего договора составлены (сформированы) и отправлены им самостоятельно, без участия ООО «ИНСТАМ». Пунктом 6.4 договора установлено, что ООО «Филком» является единственным отправителем всех смс – сообщений, отправляемых в рамках настоящего договора, то есть именно ООО «Филком» является рекламодателем и рекламораспространителем смс – сообщений.

28.08.2015г. состоялось рассмотрение дела № 6/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «ИНСТАМ», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ИНСТАМ») надлежащим (ООО «Филком»,  ИНН  114,416, юридический адрес:1/2 Майлз ул. Северное Шоссе, г. Белиз, Белиз).

В соответствии с абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 6/Р-2015 отложить. 

2.  Назначить  дело  №  6/Р-2015  к  рассмотрению на 23 декабря  2015 года на 08 часов 50 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 40 минут в каб. 316.

3. ООО «Филком» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 21 декабря 2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «Филком» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <…….>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…….>);

-письменного согласия абонента  <…….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Филком»  необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Филком» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя  Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминская     М.И. Данилова