База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 80/Р-2017

«28» сентября 2017г.                                                                                          г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: 

Членов Комиссии:  

 

<…> -

<…> -     

<…> - 

<…>;

<…>;

<…>,

рассмотрев дело № 80/Р-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство Европа» (ИНН 4205052085, ОГРН 1034205050791, КПП 420501001, дата регистрации: 07.07.2003г., юридический адрес: 650000, г. Кемерово,  пр. Кузнецкий, 33Г, далее – ООО «РА Европа») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») в присутствии директора ООО «РА Европа» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.06.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. № 4333 от 13.06.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров. 45, следующего содержания:

- «Квартиры новостройки на Радуге рассрочка акции 76-15-92 76-22-17 ООО «Финансы и недвижимость» офис продаж ул. Краcноармейская, 105, www.finikem.ru».

  21.07.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 80/Р-2017 в отношении ООО «РА Европа» и назначено   к рассмотрению на 21.08.2017г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «РА Европа» заказным письмом с уведомлением    о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

14.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «РА Европа» (исх. № 68 от 11.08.2017г.), из которых следует, что вышеуказанная реклама содержит наименование юридического лица ООО «Финансы и недвижимость», предоставляющего рассрочку в соответствии с договором.

           21.08.2017г. состоялось рассмотрение дела № 80/Р-2017 в отсутствии представителя ООО «РА Европа», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. 

           Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу  о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

           Определением от 21.08.2017г. рассмотрение дела № 80/Р-2017 было отложено на 28.09.2017г. в 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО РА Европа» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

           28.09.2017г. состоялось рассмотрение дела № 80/Р-2017 в присутствии директора ООО «РА «Европа» <…>, которая пояснила, что в данном случае в рекламе указано лицо, предоставляющее рассрочку – ООО «Финансы и недвижимость», следовательно, признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в данном случае отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

13.06.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. № 4333 от 13.06.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров. 45, следующего содержания:

- «Квартиры новостройки на Радуге рассрочка акции 76-15-92 76-22-17 ООО «Финансы и недвижимость» офис продаж ул. Краcноармейская, 105, www.finikem.ru».

При рассмотрении данного обращения, Кемеровским УФАС России установлено следующее:

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Управлением городского развития Администрации г. Кемерово (исх. № 06-01-09/1834 от 28.06.2017г.) следует, что указанная в обращении реклама размещена на основании действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № <…> от 05.04.2017г., выданного ООО «РА Европа».

Из информации, представленной ООО «РА Европа» (исх. № 58 от 14.07.2017г.) следует, что указанная реклама размещена в соответствии с договором НР  № <…> на распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций от 01.03.2017г., заключенного между ООО «РА Европа» и ООО «Финансы и Недвижимость – Инвест».

В рекламе указано на предоставление рассрочки, однако информация о лице, предоставляющем рассрочку в данном случае, отсутствует.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»,  в соответствии  с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).        

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о лице, предоставляющем рассрочку.           

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

             В данном случае рекламораспространителем является ООО «РА Европа».

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 823 Гражданского кодекса Российской Федерации договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ или услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом.

При этом в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» указано, что согласно статье 823 Кодекса к коммерческому кредиту относятся гражданско-правовые обязательства, предусматривающие отсрочку или рассрочку оплаты товаров, работ или услуг, а также предоставление денежных средств в виде аванса или предварительной оплаты.

Учитывая изложенное, при определении природы финансовой услуги следует исходить из возникающих гражданско-правовых обязательств между кредитором и должником. Таким образом, в случае если одно лицо реализует другому лицу какой-либо товар, оказывает какие-либо услуги, при этом в рамках заключенного ими договора на реализацию данного товара, оказания услуг предусмотрено, что оплата товара/услуги осуществляется с отсрочкой/в рассрочку или, наоборот, если лицо предоставляет аванс или предварительную оплату в счет получения им в дальнейшем товара/услуги, указанные обязательства подпадают под понятие коммерческого кредита, установленное статьей 823 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на рекламу реализации товара в рассрочку, предоставляемую продавцом товара, положения статьи 28 ФЗ «О рекламе» не распространяются.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что материалами дела № 79/Р-2017, возбужденного в отношении ООО «Финансы и недвижимость – Инвест», как рекламодателя указанной рекламы, доказано, что в данном случае рассрочку предоставляет продавец товара – ООО «Финансы и недвижимость» без привлечения банков и начисления процентов в соответствии с копией представленного договора уступки права требования от 17.05.2017г., следовательно, в данном случае под рассрочкой понимается не финансовая услуга, а способ оплаты, в связи с чем, признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «РА Европа» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 80/Р-2017 в отношении ООО «РА Европа» (ИНН 4205052085, ОГРН 1034205050791, КПП 420501001, дата регистрации: 07.07.2003г., юридический адрес: 650000, г. Кемерово,  пр. Кузнецкий, 33Г) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.