ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 07/09-АДМ-2016

 

 

«02» февраля  2016 г.                                                         г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении     № 07/09-АДМ-2016, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трейд» (далее – ООО «Трейд», юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Октябрьский, д. 73, пом. 104, ИНН 4205296645, ОГРН 1144205016977, КПП 420501001,  дата регистрации: 15.10.2014г.) в присутствии представителя ООО «Трейд» <…> по доверенности б/н от 18.01.2016г. (далее по тексту – <…>),

 

                                                 УСТАНОВИЛА:

09.11.2015г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 75/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Трейд» (ИНН4205247430) вынесено решение о признании ООО «Трейд», нарушившим требования пункта 5 части 2  статьи 21 ФЗ «О рекламе», при распространении рекламы  пива по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85, следующего содержания: «КЕЛЛЬНЕР» Новая классика. Все, как мы любим» с указанием на марку пива «КЕЛЛЬНЕР» (июль 2015г.).

17.11.2015г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 16.12.2015г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Трейд» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.11.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Трейд» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Трейд» (ИНН 4205247430) не осуществляет хозяйственную деятельность по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85.

Хозяйственную деятельность по вышеуказанному адресу, согласно представленному чеку, осуществляет ООО «Трейд» (ИНН 4205296645, юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Октябрьский, д. 73, пом. 104, директор <…>).

В нарушение данной правовой нормы ООО «Трейд» распространило рекламу следующего содержания: «КЕЛЛЬНЕР» Новая классика. Все, как мы любим» с указанием на марку пива «КЕЛЛЬНЕР» (июль 2015г.).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Трейд» (ИНН 4205296645).

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО «Трейд», выразившиеся в нарушении требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» », при распространении рекламы  пива по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85 с указанием на марку пива «КЕЛЛЬНЕР», подлежат квалификации  как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО «Трейд» административного правонарушения: июль 2015г.

  Место совершения ООО «Трейд» административного правонарушения: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85.

21.12.2015г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 19.01.2016г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Трейд» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

19.01.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 07/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Трейд» <…> по доверенности б/н от 18.01.2016г. (далее по тексту – <…>).

19.01.2016г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 07/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 02.02.2016г. на 10 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Трейд» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также вручены представителю ООО «Трейд» <…> по расписку (расписка, а также распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

 02.02.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Трейд» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что по факту размещения вышеуказанной рекламы ООО «Трейд» было проведено служебное расследование, в результате которого было выявлено, что работу торгового объекта по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85 курирует супервайзер <…> (далее по тексту – <…>). В соответствие с пунктом 2.1 и пунктом 2.5 должностной инструкции супервайзера, в должностные обязанности супервайзера входит контроль чистоты и исправности фасада магазина и его вывески, а также контроль за соответствующим оформлением торгового зала, витрин и всего помещения в целом. Для выполнения данных обязанностей <…> была выдана доверенность от 01.06.2015г. на приемку выполненных работ в области рекламы и маркетинга с правом подписания актов сдачи – приемки выполненных работ (оказанных услуг).

15.06.2015г. <…>, превысив свои полномочия, предусмотренные должностной инструкцией супервайзера и доверенностью самовольно заключила договор с ООО «Подсолнух» от имени ООО «Трейд» на изготовление вышеуказанной рекламы.

Поскольку функции контроля за оформлением фасада, вывески и рекламы магазина «Мир пива» по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85 осуществлялись должностным лицом <…> самостоятельно, ООО «Трейд» не имело возможности выявить факт изготовления и размещения вышеуказанной рекламы.

02.02.2016г. состоялось рассмотрение дела № 07/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Трейд» <…>, который поддержал представленные письменные пояснения.

Изучив материалы дела № 07/09-АДМ-2016 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ООО «Трейд», выразившиеся в нарушении требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» », при распространении рекламы  пива по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85 с указанием на марку пива «КЕЛЛЬНЕР», подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3   КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1,  статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.   

Несмотря на то, что ООО «Трейд» в своих письменных пояснения ссылается на то, что изготовление вышеуказанной рекламы было заказано супервайзером ООО «Трейд» <…>, заместителем руководителя Кемеровского УФАС России было установлено, что в представленном ООО «Трейд» договоре, копии макета рекламы, товарной накладной, стоит печать юридического лица - ООО «Трейд». Из доверенности (б/н от 01.06.2015г.), выданной <…> ООО «Трейд» не следует, что <…> имеет право на заключение договоров., что свидетельствует о том, что заказ на изготовление рекламного баннера произвело именно ООО «Трейд». В представленной ООО «Трейд» должностной инструкции супервайзера отсутствуют полномочия по заключению договоров, а также не предусмотрен контроль супервайзера за соблюдением законодательства Российской Федерации «О рекламе» и ответственность за его несоблюдение.

Таким образом, у ООО «Трейд»  имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО «Трейд», выразившиеся в нарушении требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» », при распространении рекламы  пива по адресу г. Кемерово, пр. Шахтеров, 85 с указанием на марку пива «КЕЛЛЬНЕР»,   следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения ООО «Трейд» подтверждается протоколом по делу № 07/09-АДМ-2016  от 19.01.2016г.

Срок давности привлечения ООО «Трейд» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

 При рассмотрении данного дела заместителем Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, рассмотрен вопрос о наличии, отсутствии  обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «Трейд» совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Трейд» за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «Трейд» своих публично-правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Трейд»  доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО «Трейд»  в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой. 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Трейд» (юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Октябрьский, д. 73, пом. 104, ИНН 4205296645, ОГРН 1144205016977, КПП 420501001,  дата регистрации: 15.10.2014г.), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на общество с ограниченной ответственностью «Трейд» (юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Октябрьский, д. 73, пом. 104, ИНН 4205296645, ОГРН 1144205016977, КПП 420501001,  дата регистрации: 15.10.2014г.), штраф в размере 100 (ста) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в Отделении Кемерово,  г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело №  07/09-АДМ-2016).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

Заместитель руководителя управления                                                       Л.И. Ланцман