База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«14» октября 2016г.                                                                                            г. Кемерово

 

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Связь» (ИНН 7718148687, ОГРН 1157746368504, КПП 771801001, дата регистрации: 21.04.2015г., юридический адрес: 107143, г. Москва, шоссе Открытое, д. 17, корп. 1, комн. 1а, далее – ООО «ТД «Связь») рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

24.08.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 3461э от 24.08.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…> следующего содержания:

- 23.08.2016г. в 14 часов 03 минуты: «Военная ипотека на квартиру с отделкой! 1,8 млн. руб.! Тел. +74951047864 iQ» от абонента <…> (смс – центр 8-916-896-0442).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «ВымпелКом» (исх. б/н, б/д), следует, что отправителем вышеуказанного смс – сообщения является ООО «Торговый дом «Связь».

Абонентский номер <...> в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» № 498492387 от 17.10.2013г. был зарегистрирован за ООО «КН-Телеком». Согласно соглашению о переуступке прав и  обязанностей от 01.06.2016г. ООО «КН – Телеком» передает свои права и обязанности по вышеуказанному договору ООО «Торговый дом «Связь».

Из письменных пояснений следует, что ПАО «ВымпелКом» не осуществляет рассылку информации, не связанной с информированием абонентов об оказываемых услугах, в том числе рекламы. ПАО «ВымпелКом» обеспечивает возможность приема, передачи, хранения, доставки смс – сообщений по сетям электросвязи в соответствии с лицензией № 107509 от 28.04.2013г.

ПАО «Вымпел – Ком» не является и не может быть распространителем информации или сведений, содержащихся в смс – сообщении, поскольку выполняет техническую функцию передачи смс – сообщений, а не информации определенного содержания. ПАО «ВымпелКом» не несет ответственности за содержание смс – сообщений, не осуществляет проверку их содержания. ПАО «ВымпелКом» не имеет возможности вмешиваться в процесс передачи по сетям электросвязи смс – сообщений, передаваемых с одного номера на другой в силу охраняемой законом тайны связи.

ПАО «ВымпелКом» не формирует текст смс – сообщений, не выбирает адресатов и не инициирует совершение действий по направлению смс – сообщений конечным адресатам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4.1 договора об оказании услуг связи «Билайн» № 498492387 от 17.10.2013г. абонент (ООО «ТД «Связь») обязуется не использовать телефонный номер для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «ТД «Связь»  рекламы посредством смс – сообщения без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ТД «Связь».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 116/Р-2016 в отношении ООО «ТД «Связь» (ИНН 7718148687, ОГРН 1157746368504, КПП 771801001, дата регистрации: 21.04.2015г., юридический адрес: 107143, г. Москва, шоссе Открытое,  д. 17, корп. 1, комн. 1а) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  116/Р-2016 к  рассмотрению  на 14 ноября 2016 г. на 09  часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,   каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут  в  каб. 316.

3. ООО «ТД «Связь» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 11 ноября 2016 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «ТД «Связь» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <…>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…>);

-письменного согласия абонента  (<…>)  на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «ТД «Связь» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «ТД «Связь» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                        Л.И. Ланцман